西藏創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，不僅有助于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，也有助于推動(dòng)中央民族工作會(huì)議精神、中央第七次西藏工作座談會(huì)和新時(shí)代黨的治藏方略落到實(shí)處，對(duì)于西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)具有重要意義。我們要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署以及自治區(qū)黨委工作安排，把模范區(qū)創(chuàng)建作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作抓緊抓好，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)模范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作持續(xù)走深走實(shí)。

一、深入把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建的時(shí)代價(jià)值

西藏是邊疆民族地區(qū)，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)至關(guān)重要，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性全局性深遠(yuǎn)影響。

不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章的必然要求。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這為當(dāng)前民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提供了新的理論指導(dǎo)，明確了新的時(shí)代任務(wù)。民族團(tuán)結(jié)對(duì)于維護(hù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安定有序的環(huán)境至關(guān)重要。要高質(zhì)量深層次推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新西藏建設(shè)，沒(méi)有各民族團(tuán)結(jié)是不可能實(shí)現(xiàn)的。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)就是為了高質(zhì)量推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏共同奮斗，書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章。

貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略的應(yīng)有之義。新時(shí)代黨的治藏方略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻汲取以往治邊治藏智慧，立足中國(guó)共產(chǎn)黨治理西藏的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)治理西藏提出的新思想新戰(zhàn)略，是做好西藏各項(xiàng)工作的“綱”與“魂”。新時(shí)代黨的治藏方略明確要求將維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，足見(jiàn)做好民族工作對(duì)新時(shí)代西藏治理的極端重要性。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)就是為了更好貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，將民族團(tuán)結(jié)工作放在西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作大局中來(lái)安排部署、統(tǒng)籌考慮。只有做好民族團(tuán)結(jié)工作，各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入交往交流交融，才能保障新時(shí)代黨的治藏方略貫徹落實(shí)。

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史坐標(biāo)，準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，以及民族工作的新形勢(shì)新任務(wù)，逐漸發(fā)展形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。這是馬克思主義民族理論中國(guó)化最新成果，是新時(shí)代民族工作理論和實(shí)踐的集中體現(xiàn)。民族團(tuán)結(jié)是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的重要內(nèi)容，對(duì)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)工作進(jìn)行科學(xué)判斷和理性思考，將民族團(tuán)結(jié)理論和實(shí)踐推向新高度。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的重要舉措，讓習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想在西藏落實(shí)落地，煥發(fā)理論和實(shí)踐光輝。

二、西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建成效顯著

在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門(mén)共同努力下，創(chuàng)建工作取得明顯成效，七市地已全部成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，提前完成所有市地創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市地的目標(biāo)。

組織領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化。自治區(qū)黨委高度重視全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示批示。2020年5月1日，《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》以地方性法規(guī)形式正式施行，確保創(chuàng)建工作有法可依。2021年2月，自治區(qū)印發(fā)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃 （2021—2025年）》，為創(chuàng)建工作明確時(shí)間表路線圖。隨后，又相繼出臺(tái)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建“九進(jìn)”實(shí)施方案》《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評(píng)選表彰辦法》等更加細(xì)化、可操作性更強(qiáng)的制度規(guī)范，為模范區(qū)創(chuàng)建提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障和明確工作路徑。

宣傳教育持續(xù)深入。全區(qū)上下堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，廣泛運(yùn)用各類宣傳教育載體，積極推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，大力宣傳西藏自古以來(lái)就是偉大祖國(guó)不可分割的一部分，各民族在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中形成了政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，文化上兼容并蓄，經(jīng)濟(jì)上相互依存，情感上相互親近，你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的民族共同體。引導(dǎo)全社會(huì)不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全區(qū)上下堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。和平解放70多年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟省市的無(wú)私援助下，在全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗下，西藏各族人民的生活條件全面改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，幸福指數(shù)大幅提升，特別是2019年底，全區(qū)74個(gè)貧困縣區(qū)實(shí)現(xiàn)摘帽，62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口年人均純收入從2015年的1499元增加到2019年的9328元，歷史性消除絕對(duì)貧困，西藏各族人民聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的決心信心不斷鞏固。

三、持續(xù)深入推進(jìn)西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立足新形勢(shì)新情況，推動(dòng)創(chuàng)建工作持續(xù)走深走實(shí)。

堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要牽頭抓總，完善黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的制度機(jī)制，抓好黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。要通過(guò)黨委（黨組）會(huì)、部門(mén)聯(lián)席會(huì)等形式，及時(shí)研判創(chuàng)建工作新情況新問(wèn)題，為創(chuàng)建工作把方向定大局作決策。政府民族工作部門(mén)是工作主體、第一責(zé)任部門(mén)，要準(zhǔn)確把握本地區(qū)本部門(mén)民族工作形勢(shì)，為黨委決策提供參考。相關(guān)部門(mén)要形成工作合力，在各自工作領(lǐng)域，樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，保障少數(shù)民族權(quán)益。要完善民委委員制度，明確委員職責(zé)任務(wù)，完善工作制度，引導(dǎo)委員積極學(xué)習(xí)調(diào)研，提升履職能力水平。要大力培養(yǎng)和選拔使用掌握黨的民族理論政策、熟悉民族工作、踐行民族團(tuán)結(jié)的干部，為民族工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體，以及企事業(yè)單位、基層組織、大眾媒體、各級(jí)各類院校等在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中的作用，推動(dòng)形成黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的創(chuàng)建工作格局。

推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)入腦入心，提升宣傳教育效果。要持續(xù)鞏固各個(gè)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線宣傳教育效果，深入研究宣傳教育對(duì)象接受方式和特點(diǎn)，不斷改進(jìn)宣傳方式，確保有形有感有效，提升宣傳效果。廣泛發(fā)掘歷史事實(shí)和文物考古遺跡遺存，講好“茶和鹽巴”的故事，用確鑿的歷史事實(shí)證明各民族交往交流交融的歷史。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展。積極推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，強(qiáng)化各民族交往交流交融，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，挖掘各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)筑各民族共有精神家園，讓中華文化成為各民族心靈紐帶和情感歸屬，積極引導(dǎo)全區(qū)各族人民牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”理念，進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，不斷夯實(shí)各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與創(chuàng)建工作的積極性。要大力培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，努力在夯基礎(chǔ)、推典型、擴(kuò)影響上下功夫，用身邊的人和身邊的事感召人、激勵(lì)人，倡導(dǎo)見(jiàn)賢思齊，有效發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)更多民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型在不同領(lǐng)域、不同單位、不同層面不斷涌現(xiàn)。要從日常小事入手，引導(dǎo)各民族在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中不斷增進(jìn)感情，營(yíng)造尊重各民族文化、尊重差異、包容多樣的社會(huì)氛圍。引導(dǎo)各民族把中華文化作為精神追求，深化文化價(jià)值認(rèn)同，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各民族相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、交流互鑒，建設(shè)各民族共有精神家園。

持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升各族人民獲得感、幸福感、安全感。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和自治區(qū)黨委的安排部署，準(zhǔn)確把握西藏新發(fā)展階段特征，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興文化振興。發(fā)揮好重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，以項(xiàng)目促發(fā)展促團(tuán)結(jié)。發(fā)展壯大西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。積極發(fā)展民族貿(mào)易和民族手工業(yè)，培育民族品牌，推動(dòng)民族特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)民族傳統(tǒng)技藝傳承人，滿足各族群眾生產(chǎn)生活需求。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)“十大民生工程”和“21項(xiàng)民生實(shí)事”，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。抓住“一帶一路”深入發(fā)展大好機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，切實(shí)提高各族人民生活水平。

依法治理民族事務(wù)，確保創(chuàng)建工作在法治軌道運(yùn)行。要持續(xù)健全民族工作地方性法規(guī)體系，著眼反分裂斗爭(zhēng)新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)化分析研判，增強(qiáng)前瞻性實(shí)用性實(shí)戰(zhàn)性，確保反分裂斗爭(zhēng)有法可依。要完善民族團(tuán)結(jié)有關(guān)配套規(guī)章，細(xì)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作制度體系，為全社會(huì)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提供制度支撐。深入開(kāi)展法治宣傳教育，要將法治宣傳教育和各族人民的生產(chǎn)生活結(jié)合起來(lái)，避免“兩張皮”，讓人們?cè)谏a(chǎn)生活中能夠體會(huì)到民族團(tuán)結(jié)的重要性，切實(shí)提升各族群眾以法治推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)，堅(jiān)定不移用法治保障和鞏固國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供有力法治保障。

                     （作者單位：張錦花 西藏自治區(qū)黨委黨校，李許桂 自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦）