習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上深刻指出：“新時代10年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。”深刻總結新時代西藏經濟建設的偉大成就，有利于我們更加深刻認識新時代、把握新時代、奮進新時代，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。
一、新時代十年對西藏經濟建設具有里程碑意義
發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問題的關鍵。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，西藏堅持走中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，堅定扛起“建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想”的歷史使命，緊盯全面建成小康社會目標，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，把握好穩(wěn)中求進工作總基調，堅持保穩(wěn)定、護生態(tài)、促增長、控物價、抓改革、擴開放、惠民生，注重投資消費雙拉動，著力發(fā)展七大特色產業(yè)，著力構建高質量發(fā)展的長效機制，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
經過這十年，西藏高質量發(fā)展取得新成效，產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢加快形成，歷史性解決了絕對貧困問題，與全國一道全面建成小康社會，走上符合地方實際的高質量發(fā)展路子，呈現(xiàn)出欣欣向榮的蓬勃生機。這十年，對西藏經濟建設具有里程碑意義。
二、新時代西藏經濟建設高質量發(fā)展
黨的十八大以來，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實惠最多的新時代，保持經濟高質量發(fā)展勢頭。
經濟實力持續(xù)增強，發(fā)展基礎日益牢固。十年來，西藏經濟實現(xiàn)穩(wěn)健快速增長，2021年西藏地區(qū)生產總值突破2000億元大關，年均增長9.5%，高出全國平均水平2.9個百分點，人均地區(qū)生產總值超過5.68萬元，年均增長7.6%，高出全國平均水平1.5個百分點；經濟內生基礎不斷夯實，隨著居民收入水平的不斷提高、商品流通體系與消費市場環(huán)境的完善，消費品市場日趨活躍、規(guī)模持續(xù)擴大、實力顯著增強，為西藏經濟持續(xù)快速增長提供了必要的條件和市場支持；社會消費品零售總額先后于2015年、2016年、2017年、2018年、2021年分別突破400億元、500億元、600億元、700億元、800億元；就財政能力而言，西藏財政收支規(guī)模連創(chuàng)新高，財政保障能力顯著提升，2012年至2021年，全區(qū)一般公共預算收入總量16420.6億元，年均增長11.5%，全區(qū)一般公共預算支出總量16152.9億元，年均增長9.4%。
基礎設施建設全面加快，取得歷史性突破。十年來，西藏聚焦短板持續(xù)發(fā)力，基礎設施“網(wǎng)”基本形成，緩解了西藏經濟發(fā)展瓶頸制約。在交通方面，綜合立體交通體系逐步完善，形成了以拉薩為中心的三小時綜合交通圈，公路通車里程突破12萬公里，高等級公路通車里程突破1100公里，鐵路運營里程突破1300公里，川藏鐵路全線開工，拉林鐵路建成通車，復興號飛馳雪域高原，開辟國內外航線150余條，區(qū)外國內通航城市達62個；在能源方面，以水電為主，油、氣和可再生能源互補的綠色能源體系基本形成，基本解決能源短缺的局面，建成青藏、川藏、藏中、阿里4條“電力天路”和一系列農網(wǎng)、城網(wǎng)工程，主電網(wǎng)供電從2012年覆蓋40個縣區(qū)到2021年覆蓋全區(qū)74個縣區(qū)，2015年首次實現(xiàn)藏電外送，截至2021年底，已累計完成清潔電力外送超過91億千瓦時；在水利方面，不斷筑牢水利基礎，完善現(xiàn)代水利工程體系，雅礱、恰央等水庫以及拉洛、旁多等水利樞紐工程建成，全區(qū)水利工程供水能力超過15.64億立方米，有效促進區(qū)域水資源配置，同時對雅魯藏布江、瀾滄江和怒江等重要河流重點河段進行了治理，建成滿拉、雅礱、澎波等大中型灌區(qū)，重點灌區(qū)與節(jié)水增效工程深入實施，結束了西藏靠天吃飯、靠自然抗旱調洪的歷史，全區(qū)農村人口安全飲水普及率達到100%；在新基礎設施建設方面，信息化設施繁榮發(fā)展，夯實數(shù)字經濟之基，5G基站基本實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，99%以上的行政村通光纖、通寬帶、通4G，建成電子政務網(wǎng)、農村綜合服務信息平臺等功能性網(wǎng)絡，推動數(shù)據(jù)資源匯聚融通應用，同時，拉薩區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局正式開通，有效支撐了南亞數(shù)字大通道建設。
現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建，經濟發(fā)展效率持續(xù)改善。十年來，西藏以綠色為底色，嚴格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展，產業(yè)結構實現(xiàn)優(yōu)化與升級。西藏農牧業(yè)在守住安全底線的前提下，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型。以“優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢資源、優(yōu)先發(fā)展”和“大力推進生態(tài)農牧業(yè)”為基本思路，加快農牧業(yè)供給側結構性改革，把特色產業(yè)開發(fā)作為農牧業(yè)經濟結構調整的主攻方向，通過加大基礎設施建設和農牧業(yè)技術投入力度，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，狠抓現(xiàn)代農牧業(yè)示范區(qū)和高原特色農牧業(yè)產業(yè)帶建設，農業(yè)機械化為重點的耕作方式加快變革，一批“藏”字拳頭產品暢銷區(qū)內外甚至海內外，標志著農牧業(yè)現(xiàn)代化水平邁向新臺階。西藏牧業(yè)突出草原生態(tài)保護優(yōu)先，牲畜總存、出欄呈小幅減少趨勢，但養(yǎng)殖技術的科學化、現(xiàn)代化水平和牲畜生產性能得到進一步的提高，肉奶產量總體呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢。西藏工業(yè)迅速發(fā)展，產業(yè)體系日臻完善。2021年全區(qū)工業(yè)增加值189.9億元，是2012年的3.3倍，2018年工業(yè)增加值首次突破100億元大關，逐步構建起了清潔能源、采礦、建材、藏醫(yī)藥、天然飲用水、農畜產品加工、民族手工、高新技術制造為主的特色工業(yè)產業(yè)體系。西藏旅游業(yè)快速發(fā)展，充分利用旅游資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為永久性“朝陽產業(yè)”來大力扶持和培育，繁榮了消費市場，并帶動了第三產業(yè)快速提升。
創(chuàng)新引領發(fā)展能力趨強，新經濟蓄勢待發(fā)。十年來，西藏秉持“越是欠發(fā)達地區(qū)越要創(chuàng)新”的要求，圍繞“服務保障國家重大戰(zhàn)略和提高全要素生產率”目標，持續(xù)推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，創(chuàng)新成果不斷取得新進展，科技創(chuàng)新成為西藏經濟發(fā)展的重要力量。西藏科技進步貢獻率從2012年的35%增長至“十三五”末的45.6%。以工業(yè)為例，西藏中小企業(yè)創(chuàng)新動力增強，培育了一批國家級和自治區(qū)級工業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，輕工業(yè)高原高壓鍋實現(xiàn)了技術突破，產品整體技術和高原適應性方面達到國際先進水平，填補了國內外空白。西藏數(shù)字產業(yè)化加快演進，產業(yè)數(shù)字化轉型加速，數(shù)字產業(yè)化延伸至電子信息制造、信息系統(tǒng)生產、信息系統(tǒng)監(jiān)督、數(shù)字儲存與運算、智能服務等領域，彌補多項數(shù)字產業(yè)鏈條的空白。2021年，西藏數(shù)字經濟增加值186.82億元，規(guī)模以上數(shù)字經濟企業(yè)達17家。
改革開放全面深化，經濟活力增強。十年來，西藏堅持“慎重穩(wěn)進”方針，深入推進改革開放，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，縱深推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，西藏市場主體已達到36.5萬戶，新增減稅降費達1051億元，政策不斷給力、稅收支持不斷加碼、市場主體獲得感不斷提升。同時，持續(xù)發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，不斷夯實開放基礎，著力打通南亞大通道，積極融入“一帶一路”建設，拉薩航空口岸功能不斷提升，里孜、陳塘、日屋等口岸開放積極推進，與尼泊爾等周邊國家交流合作不斷深化，對外開放積極推進。
社會全面發(fā)展進步，人民生活水平顯著提升。黨的十八大以來，西藏始終把“改善民生、凝聚人心”作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，有力保障農牧民群眾的經濟收入，全面建成小康社會，歷史性解決了絕對貧困問題，人民生活水平實現(xiàn)了歷史性跨越。西藏80%以上的財政支出用于民生重點領域，基本公共服務全面提升，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、新型農村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度全覆蓋，建制村直接通郵比例達100%，快遞服務全覆蓋。西藏城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長了1.5倍和近2倍，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，居民消費能力不斷增強，人民生活在衣食住行、教育文娛、醫(yī)療衛(wèi)生等方面全面得到改善。
三、新時代西藏經濟建設啟示
這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想的科學指導，根本在于習近平總書記關于西藏工作重要論述和新時代黨的治藏方略的科學指引，也離不開中央和國家機關部委、對口支援省市、中央企業(yè)在資金、項目和人才等方面的大力支援。
必須堅決擁護“兩個確立”，奮力譜寫新西藏現(xiàn)代化建設新篇章。積極引導廣大干部群眾堅定不移在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下繼續(xù)前進，堅定不移跟黨走中國特色社會主義道路，錨定“四件大事”和“四個確保”，著力推進“四個創(chuàng)建”，努力做到“四個走在前列”，奮力譜寫團結富裕文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新西藏建設新篇章。
必須全面貫徹習近平經濟思想。習近平經濟思想針對新時代發(fā)展深層次矛盾，統(tǒng)籌國內外經濟運行面臨的風險挑戰(zhàn)，擘畫推動了關乎基礎和全局的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，為破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、推動我國經濟高質量發(fā)展提供了行動指南。要認真學習貫徹習近平經濟思想，汲取真理力量指導實踐，解決影響西藏加快發(fā)展的深層次矛盾和問題。
必須全面貫徹新時代黨的治藏方略。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，所有的發(fā)展都要堅持“三個賦予一個有利于”原則，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，以優(yōu)化空間發(fā)展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以現(xiàn)代治理體系為保障，全面深化改革開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推動西藏高質量發(fā)展。
（作者：西藏自治區(qū)黨校 曾健 ）
