習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上深刻指出：“新時代10年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。”深刻總結(jié)新時代西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就，有利于我們更加深刻認(rèn)識新時代、把握新時代、奮進(jìn)新時代，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章。

一、新時代十年對西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有里程碑意義

發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問題的關(guān)鍵。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，西藏堅持走中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，堅定扛起“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想”的歷史使命，緊盯全面建成小康社會目標(biāo)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持保穩(wěn)定、護(hù)生態(tài)、促增長、控物價、抓改革、擴(kuò)開放、惠民生，注重投資消費(fèi)雙拉動，著力發(fā)展七大特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)過這十年，西藏高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢加快形成，歷史性解決了絕對貧困問題，與全國一道全面建成小康社會，走上符合地方實際的高質(zhì)量發(fā)展路子，呈現(xiàn)出欣欣向榮的蓬勃生機(jī)。這十年，對西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有里程碑意義。

二、新時代西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實惠最多的新時代，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢頭。

經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固。十年來，西藏經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)健快速增長，2021年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，年均增長9.5%，高出全國平均水平2.9個百分點(diǎn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5.68萬元，年均增長7.6%，高出全國平均水平1.5個百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)內(nèi)生基礎(chǔ)不斷夯實，隨著居民收入水平的不斷提高、商品流通體系與消費(fèi)市場環(huán)境的完善，消費(fèi)品市場日趨活躍、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、實力顯著增強(qiáng)，為西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供了必要的條件和市場支持；社會消費(fèi)品零售總額先后于2015年、2016年、2017年、2018年、2021年分別突破400億元、500億元、600億元、700億元、800億元；就財政能力而言，西藏財政收支規(guī)模連創(chuàng)新高，財政保障能力顯著提升，2012年至2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量16420.6億元，年均增長11.5%，全區(qū)一般公共預(yù)算支出總量16152.9億元，年均增長9.4%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，取得歷史性突破。十年來，西藏聚焦短板持續(xù)發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施“網(wǎng)”基本形成，緩解了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約。在交通方面，綜合立體交通體系逐步完善，形成了以拉薩為中心的三小時綜合交通圈，公路通車?yán)锍掏黄?2萬公里，高等級公路通車?yán)锍掏黄?100公里，鐵路運(yùn)營里程突破1300公里，川藏鐵路全線開工，拉林鐵路建成通車，復(fù)興號飛馳雪域高原，開辟國內(nèi)外航線150余條，區(qū)外國內(nèi)通航城市達(dá)62個；在能源方面，以水電為主，油、氣和可再生能源互補(bǔ)的綠色能源體系基本形成，基本解決能源短缺的局面，建成青藏、川藏、藏中、阿里4條“電力天路”和一系列農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)工程，主電網(wǎng)供電從2012年覆蓋40個縣區(qū)到2021年覆蓋全區(qū)74個縣區(qū)，2015年首次實現(xiàn)藏電外送，截至2021年底，已累計完成清潔電力外送超過91億千瓦時；在水利方面，不斷筑牢水利基礎(chǔ)，完善現(xiàn)代水利工程體系，雅礱、恰央等水庫以及拉洛、旁多等水利樞紐工程建成，全區(qū)水利工程供水能力超過15.64億立方米，有效促進(jìn)區(qū)域水資源配置，同時對雅魯藏布江、瀾滄江和怒江等重要河流重點(diǎn)河段進(jìn)行了治理，建成滿拉、雅礱、澎波等大中型灌區(qū)，重點(diǎn)灌區(qū)與節(jié)水增效工程深入實施，結(jié)束了西藏靠天吃飯、靠自然抗旱調(diào)洪的歷史，全區(qū)農(nóng)村人口安全飲水普及率達(dá)到100%；在新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，信息化設(shè)施繁榮發(fā)展，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)之基，5G基站基本實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，99%以上的行政村通光纖、通寬帶、通4G，建成電子政務(wù)網(wǎng)、農(nóng)村綜合服務(wù)信息平臺等功能性網(wǎng)絡(luò)，推動數(shù)據(jù)資源匯聚融通應(yīng)用，同時，拉薩區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局正式開通，有效支撐了南亞數(shù)字大通道建設(shè)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率持續(xù)改善。十年來，西藏以綠色為底色，嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化與升級。西藏農(nóng)牧業(yè)在守住安全底線的前提下，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。以“優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、優(yōu)先發(fā)展”和“大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”為基本思路，加快農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)投入力度，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，狠抓現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)和高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為重點(diǎn)的耕作方式加快變革，一批“藏”字拳頭產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外甚至海內(nèi)外，標(biāo)志著農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平邁向新臺階。西藏牧業(yè)突出草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，牲畜總存、出欄呈小幅減少趨勢，但養(yǎng)殖技術(shù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平和牲畜生產(chǎn)性能得到進(jìn)一步的提高，肉奶產(chǎn)量總體呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢。西藏工業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。2021年全區(qū)工業(yè)增加值189.9億元，是2012年的3.3倍，2018年工業(yè)增加值首次突破100億元大關(guān)，逐步構(gòu)建起了清潔能源、采礦、建材、藏醫(yī)藥、天然飲用水、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族手工、高新技術(shù)制造為主的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。西藏旅游業(yè)快速發(fā)展，充分利用旅游資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為永久性“朝陽產(chǎn)業(yè)”來大力扶持和培育，繁榮了消費(fèi)市場，并帶動了第三產(chǎn)業(yè)快速提升。

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力趨強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)。十年來，西藏秉持“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要創(chuàng)新”的要求，圍繞“服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和提高全要素生產(chǎn)率”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，創(chuàng)新成果不斷取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。西藏科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的35%增長至“十三五”末的45.6%。以工業(yè)為例，西藏中小企業(yè)創(chuàng)新動力增強(qiáng)，培育了一批國家級和自治區(qū)級工業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，輕工業(yè)高原高壓鍋實現(xiàn)了技術(shù)突破，產(chǎn)品整體技術(shù)和高原適應(yīng)性方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國內(nèi)外空白。西藏數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化延伸至電子信息制造、信息系統(tǒng)生產(chǎn)、信息系統(tǒng)監(jiān)督、數(shù)字儲存與運(yùn)算、智能服務(wù)等領(lǐng)域，彌補(bǔ)多項數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條的空白。2021年，西藏數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值186.82億元，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)17家。

改革開放全面深化，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。十年來，西藏堅持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，深入推進(jìn)改革開放，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，西藏市場主體已達(dá)到36.5萬戶，新增減稅降費(fèi)達(dá)1051億元，政策不斷給力、稅收支持不斷加碼、市場主體獲得感不斷提升。同時，持續(xù)發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，不斷夯實開放基礎(chǔ)，著力打通南亞大通道，積極融入“一帶一路”建設(shè)，拉薩航空口岸功能不斷提升，里孜、陳塘、日屋等口岸開放積極推進(jìn)，與尼泊爾等周邊國家交流合作不斷深化，對外開放積極推進(jìn)。

社會全面發(fā)展進(jìn)步，人民生活水平顯著提升。黨的十八大以來，西藏始終把“改善民生、凝聚人心”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有力保障農(nóng)牧民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，全面建成小康社會，歷史性解決了絕對貧困問題，人民生活水平實現(xiàn)了歷史性跨越。西藏80%以上的財政支出用于民生重點(diǎn)領(lǐng)域，基本公共服務(wù)全面提升，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度全覆蓋，建制村直接通郵比例達(dá)100%，快遞服務(wù)全覆蓋。西藏城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長了1.5倍和近2倍，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，人民生活在衣食住行、教育文娛、醫(yī)療衛(wèi)生等方面全面得到改善。

三、新時代西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)啟示

這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指導(dǎo)，根本在于習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作重要論述和新時代黨的治藏方略的科學(xué)指引，也離不開中央和國家機(jī)關(guān)部委、對口支援省市、中央企業(yè)在資金、項目和人才等方面的大力支援。

必須堅決擁護(hù)“兩個確立”，奮力譜寫新西藏現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。積極引導(dǎo)廣大干部群眾堅定不移在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)前進(jìn)，堅定不移跟黨走中國特色社會主義道路，錨定“四件大事”和“四個確保”，著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”，努力做到“四個走在前列”，奮力譜寫團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)新篇章。

必須全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想針對新時代發(fā)展深層次矛盾，統(tǒng)籌國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，擘畫推動了關(guān)乎基礎(chǔ)和全局的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，汲取真理力量指導(dǎo)實踐，解決影響西藏加快發(fā)展的深層次矛盾和問題。

必須全面貫徹新時代黨的治藏方略。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，所有的發(fā)展都要堅持“三個賦予一個有利于”原則，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以優(yōu)化空間發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以現(xiàn)代治理體系為保障，全面深化改革開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推動西藏高質(zhì)量發(fā)展。

                                                                                         （作者：西藏自治區(qū)黨校 曾健 ）