一、阿里地區(qū)黨校的發(fā)展?fàn)顩r和歷史變遷

（一）西藏自治區(qū)成立前后阿里干部教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（1961年-1970年）

1961年4月，西藏民主改革基本完成，全區(qū)工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義建設(shè)。9月中央發(fā)出了《關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》。阿里分工委按照文件有關(guān)要求于當(dāng)年10月成立了干部訓(xùn)練班，并舉辦了首期培訓(xùn)。來自分工委、專署機(jī)關(guān)和普蘭、日土、噶爾、札達(dá)、革吉五縣的7名漢族干部和26名藏族干部參加了培訓(xùn)。當(dāng)時(shí)，阿里干部訓(xùn)練班屬于臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)不定期地開展干部培訓(xùn)工作。所以，訓(xùn)練班沒有固定的教師、管理人員和校舍。在需要開展培訓(xùn)工作時(shí)，由分工委負(fù)責(zé)臨時(shí)從各單位抽調(diào)教師、管理人員，并安排所需場(chǎng)地。

根據(jù)形勢(shì)的需要，1963年10月10日阿里在干部訓(xùn)練班的基礎(chǔ)上，成立了阿里專署干部學(xué)校。當(dāng)時(shí)的校園位于噶爾縣昆莎區(qū)，全校共有5名工作人員，其中校長(zhǎng)1人，專職教師2人，會(huì)計(jì)1人，炊事員1人。同年底，按照西藏工委組織部要求，阿里專署干部學(xué)校納入黨委系統(tǒng)，并更名為阿里專區(qū)干部學(xué)校。1963年，阿里舉辦了赤腳醫(yī)生、獸醫(yī)和小學(xué)教員三個(gè)為期一個(gè)月的培訓(xùn)班，赤腳醫(yī)生、獸醫(yī)培訓(xùn)的主要內(nèi)容為相關(guān)專業(yè)知識(shí)，小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容為文化知識(shí)。

1965年，阿里專區(qū)及其所屬機(jī)構(gòu)從噶爾縣昆莎區(qū)搬遷到獅泉河，專區(qū)干部學(xué)校也隨同搬遷到獅泉河。當(dāng)時(shí)專區(qū)干部學(xué)校位于今天阿里地區(qū)農(nóng)行院內(nèi)，校園占地3600多平方米，建筑面積600平方米，有教室兩間。1965年，學(xué)校舉辦了供銷、信用和互助組記工員培訓(xùn)，對(duì)17名青年干部進(jìn)行了數(shù)學(xué)、珠算知識(shí)培訓(xùn)。

1969年，根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)西藏阿里地區(qū)工作的指示》，從1970年1月1日起，新疆自治區(qū)正式接管阿里地區(qū)的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）新疆自治區(qū)管轄期間阿里干部教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（1970年-1980年）

1970年，受文化大革命影響，阿里專區(qū)干部學(xué)校更名為阿里地區(qū)革命委員會(huì)干部學(xué)校。文化大革命期間，阿里地區(qū)革委會(huì)干部學(xué)校的干部培訓(xùn)工作受當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境的影響，干部學(xué)校被群眾奪權(quán)，工作處于癱瘓停頓的狀態(tài)，沒有開展干部培訓(xùn)工作。

1976年，文化大革命結(jié)束后，根據(jù)新疆區(qū)黨委的指示，原阿里地區(qū)革命委員會(huì)干部學(xué)校改名為中共阿里地區(qū)委員會(huì)黨校。1976年至1980年的五年中，阿里地委黨校一方面按照中央指示精神，認(rèn)真開展撥亂反正，一方面逐步恢復(fù)教學(xué)秩序。受阿里自然環(huán)境的影響，當(dāng)時(shí)干部培訓(xùn)工作全部集中在夏天進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容以政治基礎(chǔ)和文化知識(shí)為主。

（三）終歸西藏自治區(qū)管轄后阿里干部教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（1980年至今）

1980年，由于不顧客觀實(shí)際和工作需要，大批的干部?jī)?nèi)調(diào)。這次干部?jī)?nèi)調(diào)也使阿里地委黨校受到了一定程度的影響，副校長(zhǎng)當(dāng)年內(nèi)調(diào)3人，教師內(nèi)調(diào)2人，這既影響了黨校干部培訓(xùn)工作的正常開展，也對(duì)黨校的干部隊(duì)伍建設(shè)造成了困難。

1984年4月，阿里地區(qū)行署在噶爾縣加木鄉(xiāng)建成了阿里地區(qū)職工學(xué)校，職工學(xué)校由地區(qū)計(jì)委主管。1986年11月，根據(jù)阿里地委行署的安排，中共阿里地委黨校從獅泉河鎮(zhèn)搬遷到噶爾縣加木鄉(xiāng)，并合并了職工學(xué)校，也承擔(dān)了職工學(xué)校的職能，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。校園占地總面積15萬平方米，校舍占地面積2400平方米，學(xué)院容納量60人。黨校為中專體制，實(shí)行校黨委書記負(fù)責(zé)制，人員核定編制23人，內(nèi)設(shè)教務(wù)科和總務(wù)科。教務(wù)科下設(shè)理論教研室、文化教研室各一個(gè)。

1994年，根據(jù)中央第三次西藏工作座談會(huì)精神，以及《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨校工作的意見》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》要求。阿里地區(qū)的干部培訓(xùn)工作逐步走向正規(guī)化、制度化。1996年10月中共阿里地委黨校從加木鄉(xiāng)搬遷到地委行署所在地獅泉河鎮(zhèn)。新校占地總面積4萬多平方米，建筑總面積3334平方米。同時(shí)黨校本著“一套人馬，兩塊牌子”的原則，成立了阿里地區(qū)行政學(xué)校，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化進(jìn)修，進(jìn)一步擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。搬遷后的黨校，人員核定編制30人，其中校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3人，內(nèi)設(shè)辦公室、教務(wù)科、總務(wù)科三個(gè)科室。教務(wù)科下設(shè)理論教研室、文化教研室和社會(huì)教育研究室各一個(gè)。當(dāng)時(shí)有專兼職教員14人，其中中級(jí)職稱5人。主要開展理論培訓(xùn)、文化補(bǔ)習(xí)、公務(wù)員培訓(xùn)及臨時(shí)各類班次，同時(shí)承擔(dān)本地區(qū)所轄七縣流動(dòng)黨校的培訓(xùn)任務(wù)。

從1996年開始，因工作需要，中共阿里地委黨校各科室逐漸成立。到2011年機(jī)構(gòu)編制改革時(shí)，全校共有辦公室、教務(wù)科、總務(wù)科、學(xué)員管理科、科研科和函授辦六個(gè)科室。函授工作結(jié)束后，函授辦撤銷，成立信息科。

2004年，普蘭縣、日土縣、革吉縣、措勤縣分別成立了縣級(jí)黨校。2005年噶爾縣委黨校成立。2006年扎達(dá)縣、改則縣縣委黨校成立。目前，各縣黨校由于基礎(chǔ)設(shè)施差、師資匱乏、經(jīng)費(fèi)緊張等原因，辦學(xué)工作一直停滯不前，很多縣委黨?；旧蠜]有發(fā)揮職能作用。

從1980年到2011年，阿里干部教育工作經(jīng)歷了從文化補(bǔ)習(xí)、理論教育，到學(xué)歷培訓(xùn)、理論宣講的發(fā)展過程，年培訓(xùn)人數(shù)從十幾人，提高到了四百多人。

2011年后，根據(jù)上級(jí)指示，全區(qū)各級(jí)黨校都停止了函授工作，工作重心全部轉(zhuǎn)移到理論研究和干部輪訓(xùn)上。

二、阿里地區(qū)黨校的發(fā)展成就和重要貢獻(xiàn)

阿里干部訓(xùn)練班的成立是阿里地區(qū)正式開始干部教育工作的標(biāo)志。從干部訓(xùn)練班開始，干部教育工作就像一顆種子，在藏西大地上的生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)，為阿里經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（一）辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大

阿里干部訓(xùn)練班成立時(shí)，主要負(fù)責(zé)不定期的開展干部培訓(xùn)工作。由于沒有固定校舍、教職工，學(xué)校年均辦班小于1期，年均培訓(xùn)干部10人左右，基本上沒有辦學(xué)規(guī)?？裳浴ｋS著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，干部教育工作的重要性逐漸顯現(xiàn)，國(guó)家多次召開全國(guó)黨校工作會(huì)議，制定了一系列符合黨校實(shí)際的方針政策，有效的促進(jìn)了黨校的發(fā)展。據(jù)阿里地委黨校統(tǒng)計(jì)，2008-2014年，舉辦了各級(jí)各類培訓(xùn)班137期，培訓(xùn)干部4479人。同時(shí)，以專題知識(shí)講座、流動(dòng)黨校等形式深入各縣各單位宣講黨的路線方針政策，聆聽人數(shù)達(dá)8700多人（次）。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

師資隊(duì)伍建設(shè)是黨校建設(shè)的重中之重，沒有優(yōu)良的師資隊(duì)伍，黨校就會(huì)成為空架子，無法有效發(fā)揮職能作用。黨校歷任領(lǐng)導(dǎo)都十分重視師資隊(duì)伍建設(shè)工作，大力實(shí)施了“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手，加大人才培養(yǎng)、吸引和使用力度，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人才隊(duì)伍。受政策、生活條件等方面的綜合影響，80年代到90年代中期，阿里地委黨校干部?jī)?nèi)調(diào)情況比較嚴(yán)重，僅1980年一年就調(diào)回內(nèi)地了5名同志。大批人才的內(nèi)調(diào)嚴(yán)重影響了干部教育工作的正常開展。從1998年開始，中央取消了內(nèi)調(diào)的政策，阿里干部教育工作者人數(shù)開始逐漸增長(zhǎng)。僅2005年以來，阿里地委黨校通過計(jì)劃分配、選調(diào)等形式引進(jìn)人才12人，并先后選派15人（次）到中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、自治區(qū)黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修，進(jìn)一步提高了黨校工作人員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

（三）科學(xué)研究成果豐碩

在師資力量不斷充實(shí)的同時(shí)，阿里黨校教職工的文化水平也不斷增長(zhǎng)，這為開展科研工作奠定了基礎(chǔ)。阿里黨校建校初期，學(xué)校教師學(xué)歷水平普遍較低，僅能維持基本教學(xué)工作的需要，科研工作一直沒有得到有效開展。近些年，大批大學(xué)畢業(yè)生加入到了干部教育的行列，加上在職教職工積極參加學(xué)歷提升教育，全地區(qū)黨校工作人員整體學(xué)歷提升明顯。阿里地委黨校目前共有在編教職工25名，其中具有研究生及以上學(xué)歷的有9人，本科學(xué)歷的有8人，大專學(xué)歷5人。接受高等教育人數(shù)占總?cè)藬?shù)的96%。大量人才的涌入，使黨?？蒲心芰Φ玫搅藰O大地提升，科研成果日益豐碩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，教職工在《西藏發(fā)展論壇》、《中國(guó)城市建設(shè)》、《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》、《新西藏》等刊物上發(fā)表論文45篇，并且還有22篇論文在自治區(qū)、地區(qū)理論研討會(huì)上獲獎(jiǎng)。2011年5月，創(chuàng)辦了?？栋⒗镄乱暯纭罚瑸閺V大黨政干部探討理論與實(shí)際問題、交流工作經(jīng)驗(yàn)搭建了重要平臺(tái)。2013年，學(xué)校申報(bào)的全國(guó)行政學(xué)院科研合作課題《對(duì)口支援與提升自我發(fā)展能力研究——以陜西、河北援助阿里地區(qū)為例》順利結(jié)題，填補(bǔ)了學(xué)校沒有省部級(jí)課題的空白。

（四）教學(xué)改革步伐加快

 辦學(xué)初期，阿里地區(qū)黨校的教學(xué)內(nèi)容主要圍繞人民日?qǐng)?bào)、上級(jí)文件和搜集到的幾本書展開，教學(xué)手段基本上是黑板加粉筆。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨校逐漸有了錄音機(jī)、電視機(jī)、錄像機(jī)等電化教學(xué)設(shè)備，教學(xué)手段得到了豐富。近些年來，多媒體教學(xué)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)教學(xué)手段的投入使用，使阿里地區(qū)黨校教學(xué)工作發(fā)生了質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容更新速度從“以年為單位計(jì)算”向“以小時(shí)為單位計(jì)算”轉(zhuǎn)變，教學(xué)過程從“教師為主”向“學(xué)員為主”轉(zhuǎn)變，教學(xué)模式從“講授式”向“互動(dòng)式”轉(zhuǎn)變的三個(gè)“轉(zhuǎn)變”。通過推廣研究式、體驗(yàn)式、模擬式、案例式、學(xué)員講壇等教學(xué)方法，推進(jìn)教學(xué)科研一體化進(jìn)程，把調(diào)查研究成果作為黨校教學(xué)的主要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。

（五）辦學(xué)條件顯著改善

阿里地區(qū)黨校從沒有固定校舍開始，經(jīng)過50多年的發(fā)展，辦學(xué)條件逐步得到改善，園面貌煥然一新，基本上滿足了日常的需求。目前，學(xué)校建筑面積為11740平方米。在辦公辦學(xué)方面，學(xué)校建成了教學(xué)綜合樓一棟，教職工宿舍30套，學(xué)員宿舍52間?？赏瑫r(shí)滿足全校教職工辦公、5個(gè)班300名學(xué)員同時(shí)在校上課和104名學(xué)員在校食宿。此外，學(xué)校還建成了禮堂、電子圖書室、校園局域網(wǎng)、遠(yuǎn)程VPN專網(wǎng)、校園廣播系統(tǒng)和多媒體教室等現(xiàn)代化、信息化教學(xué)設(shè)施場(chǎng)地。阿里地區(qū)縣級(jí)黨校成立較晚，都在2004年至2006年間成立。管轄內(nèi)的7個(gè)縣級(jí)黨校，只有3個(gè)縣級(jí)黨校有辦公場(chǎng)所，其中有教學(xué)場(chǎng)地的只有2個(gè)。其余黨校沒有辦公、教學(xué)場(chǎng)所。

（六）切實(shí)提高了部分干部的文化水平

阿里地區(qū)解放初期，參加革命工作的干部大部分來自解放軍和當(dāng)?shù)剡M(jìn)步人士，這部分人受舊社會(huì)影響，文化水平較低。緊接著，文化大革命開始，國(guó)民教育受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致這期間及以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，干部文化水平較低。為進(jìn)一步提高干部文化水平，解決干部個(gè)人的學(xué)歷問題，1997年至2005年，阿里地委黨校先后舉辦了4屆兩年制中專班，培養(yǎng)了中專學(xué)歷人才172人。同時(shí)，2004年至2010年還共舉辦了行政管理和法律專業(yè)函授大專四屆，培養(yǎng)大專學(xué)歷人才578人。

（七）大幅度提高了阿里干部的理論水平

阿里地處祖國(guó)西南邊陲，長(zhǎng)期以來，受交通、通訊條件的雙重限制，干部接受理論政策教育的機(jī)會(huì)較少。干部自身具備的素質(zhì)和能力同形勢(shì)任務(wù)的要求存在較大差距。阿里地區(qū)黨校成立以來，圍繞黨的各項(xiàng)理論方針政策和時(shí)事熱點(diǎn)問題，從加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)入手，不斷提高教師的理論水平和素養(yǎng)，進(jìn)而通過開設(shè)多種培訓(xùn)班，不斷提高阿里干部對(duì)政策的理解和把握，為阿里實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

三、阿里黨校發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）黨的政策是影響黨校發(fā)展的主要因素

從阿里地區(qū)黨校發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，黨校的成立是政策因素影響的結(jié)果。1951年至1961年，由于民主改革沒有完成，因此，黨校一直沒有開辦。1961年4月，民主改革基本完成。6月，毛澤東同志在中央工作會(huì)議上提出“當(dāng)前一件重要的事，就是在全黨開展一次新的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，重新教育干部，對(duì)全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍的進(jìn)行一次輪訓(xùn)。”根據(jù)會(huì)議精神，中共中央在9月下發(fā)了《關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》。阿里地區(qū)收到該文件后，才組建了干部訓(xùn)練班，這也標(biāo)志著阿里干部教育工作正式啟動(dòng)。

從干部訓(xùn)練班至今，黨校的教學(xué)、日常管理等各方面也都體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策性。

解放后，黨中央先后下發(fā)了《關(guān)于中央人民政府成立后黨的文化教育工作問題的指示》、《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工學(xué)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》、《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》等多份關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育的文件。阿里地區(qū)黨校從成立開始就一直肩負(fù)著提高干部文化水平的重任。隨著國(guó)家的發(fā)展、干部學(xué)歷的提高，中央通過召開黨校工作會(huì)議、下發(fā)相關(guān)文件等形式，對(duì)黨校的工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從“文化補(bǔ)習(xí)為主”向“理論培訓(xùn)為主”的轉(zhuǎn)變。2010年，隨著最后一期函授大專班結(jié)束，阿里地區(qū)黨校結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)50年的干部文化教育工作。

在黨校發(fā)展過程中，還經(jīng)歷了文化大革命、大批干部?jī)?nèi)調(diào)等歷史事件，對(duì)黨校的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。

阿里地委黨校剛成立5年，正是百?gòu)U待興的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，文化大革命的開始，使黨校工作陷入了長(zhǎng)達(dá)10年的癱瘓。1976年文化大革命結(jié)束，1978年中國(guó)開始改革開放。黨校發(fā)展理應(yīng)迎來第二個(gè)春天，但當(dāng)時(shí)“干部?jī)?nèi)調(diào)”的政策造成了嚴(yán)重的人才流失。

黨校是黨委的重要部門。這決定了黨校在任何時(shí)候都要同黨中央保持高度一致，在任何時(shí)候都要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策。從這點(diǎn)來說，黨的政策必然會(huì)嚴(yán)重影響黨校的發(fā)展。

（二）各級(jí)黨委對(duì)黨校重視程度是影響黨校發(fā)展的決定因素

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨委對(duì)黨校工作的重視程度與黨校發(fā)展速度成正比。黨校是黨委的重要部門，受同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)黨校和下級(jí)黨校之間是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。所以，各級(jí)黨委對(duì)黨校發(fā)展的重視程度直接決定了黨校的發(fā)展。

阿里地區(qū)各級(jí)黨校屬阿里地委和各縣委管轄。改革開放前，黨校發(fā)展受政策因素的影響較大，整體發(fā)展緩慢，特別是文革期間，基本處于停滯狀態(tài)。改革開放后，黨校工作進(jìn)入發(fā)展最快的新時(shí)期。由于各級(jí)黨委對(duì)黨校發(fā)展的重視程度有所不同，從而導(dǎo)致阿里地區(qū)黨校在發(fā)展上呈現(xiàn)出了分明的差異性。主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障、人才保障、設(shè)施保障三個(gè)方面。

在經(jīng)費(fèi)保障上，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，地方政府可支配收入較多，可用于提高黨校辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)也相對(duì)較多。因此，該地區(qū)黨校發(fā)展受經(jīng)費(fèi)影響程度較小。阿里地區(qū)同西藏各地市相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，地方財(cái)政收入相對(duì)較少，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金缺口大，導(dǎo)致可用于黨校的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少。目前，阿里地委黨校是全區(qū)人均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最少的黨校。各縣委黨校情況更差，基本上沒有專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，部分縣委是在黨建經(jīng)費(fèi)中擠出一部分用于黨校辦學(xué)，剩余縣委黨校常年沒有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

在人才保障上，阿里地委黨校積極致力于人才引進(jìn)工作，收效明顯。近五年，引進(jìn)各類人才10名。但在留住人才方面，受經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇的雙重影響，人才流失嚴(yán)重。近五年，流失人才8名。各縣委黨校面臨的情況更加嚴(yán)峻，所有黨校沒有專職教師，少數(shù)黨校具有1-4名管理人員。同時(shí)，各縣委黨校現(xiàn)有管理人員平時(shí)主要在各縣委組織部從事干部管理工作，真正從事干部教育工作時(shí)間非常少，大部分縣委黨校沒有舉辦過培訓(xùn)班。

在設(shè)施保障上，阿里地委黨校1986年之前校園面積較小，基礎(chǔ)設(shè)施僅有2間教室。1986年-1996年，校園面積雖然變化較大，增加到15萬平方米，但實(shí)際可用于教學(xué)和后勤保障的建筑面僅2400平方米。1996年開始，學(xué)校遷入獅泉河鎮(zhèn)，校園占地面積有所減少，為4萬多平方米。學(xué)校建筑面積達(dá)11740平方米，已經(jīng)建成了教學(xué)綜合樓、禮堂、學(xué)員宿舍、食堂、教職工宿舍等基本設(shè)施，滿足了教學(xué)的基本需求，但仍沒有辦公樓、圖書館和學(xué)員活動(dòng)中心。各縣委黨校建校較晚，基礎(chǔ)設(shè)施條件更是嚴(yán)重滯后。阿里地區(qū)7個(gè)縣中，2個(gè)縣有辦公教學(xué)場(chǎng)所，1個(gè)縣有辦公場(chǎng)所，沒有教學(xué)場(chǎng)所，其余4個(gè)縣沒有辦公場(chǎng)所也沒有教學(xué)場(chǎng)所。

綜合上述三個(gè)方面的情況，可以明顯的看到，但凡對(duì)黨校工作重視的黨委，其所在地方的黨校發(fā)展就會(huì)相對(duì)較好；但凡對(duì)黨校工作重視程度不夠的地方，黨校工作就會(huì)受到較大影響。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)干部素質(zhì)提出了新的更高的要求，提升干部素質(zhì)勢(shì)在必行。在提升干部素質(zhì)的眾多途徑中，黨校培訓(xùn)至關(guān)重要，加快黨校發(fā)展勢(shì)在必行。各級(jí)黨委必須重視黨校的發(fā)展，盡職盡責(zé)促進(jìn)黨校的發(fā)展。

（三）師資力量強(qiáng)弱是影響黨校發(fā)展的重要因素

辦學(xué)質(zhì)量是黨校生存發(fā)展的根基。影響黨校辦學(xué)質(zhì)量的因素有很多，例如：教學(xué)手段、教學(xué)模式、干部文化基礎(chǔ)等。在眾多因素中有外因的影響，也有內(nèi)因的作用。無論政策因素的影響，還是各級(jí)黨委的重視程度，都可以認(rèn)為是外因。而內(nèi)因方面主要涉及日常管理、師資力量等因素。黨校作為教育機(jī)構(gòu)，日常管理對(duì)辦學(xué)質(zhì)量具有一定的影響，但最核心的還是師資力量的影響。沒有了教師的黨校只是一個(gè)沒有任何存在意義的部門，有了教師的黨校才是真正意義上的黨校。

縱觀50多年的阿里黨校發(fā)展史，黨校以提升教師學(xué)歷為抓手，切實(shí)增強(qiáng)了師資力量，進(jìn)而提高了辦學(xué)質(zhì)量和水平。黨校教師的學(xué)歷從最初小學(xué)文化水平到現(xiàn)在的研究生占大多數(shù)。伴隨著教師學(xué)歷的提升，教學(xué)內(nèi)容、手段和模式上也有了較大改變。在教學(xué)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)了從文化補(bǔ)習(xí)到理論教學(xué)，到理論研究，再到教學(xué)科研一體化的發(fā)展歷程；在教學(xué)手段上，實(shí)現(xiàn)了從一只粉筆、一塊黑板到廣播、錄音機(jī)，到中央黨校C級(jí)站、影碟機(jī)，再到互聯(lián)網(wǎng)的更新升級(jí)；教學(xué)模式上，實(shí)現(xiàn)了從講授式到研究式，到體驗(yàn)式，再到開放式的方式轉(zhuǎn)變，黨校教學(xué)工作發(fā)生了質(zhì)的飛躍，教學(xué)質(zhì)量提升明顯。

成績(jī)是顯著的，問題也是突出的。阿里地區(qū)黨校在師資力量分配上還存在嚴(yán)重的不均衡性。地委黨校作為地區(qū)最高級(jí)別的黨校，師資力量相對(duì)各縣委黨校較強(qiáng)，因此教學(xué)科研工作開展較好。但各縣委黨校師資力量十分薄弱，沒有從事教學(xué)科研的專職教師，導(dǎo)致大多數(shù)黨校無法開展干部教育工作，基本處于名存實(shí)亡狀態(tài)。另外，人才流失嚴(yán)重也是制約全地區(qū)黨校發(fā)展的重要問題。受身份限制，專業(yè)技術(shù)人員一般不能提任或?qū)Ｈ涡姓殑?wù)，參照管理人員不能評(píng)聘職稱。在職稱評(píng)聘上，地委黨校還沿襲的是中專體制，教師職稱最高也只能評(píng)為高級(jí)講師，無法評(píng)聘副教授和教授。各種不利因素疊加，導(dǎo)致了很多從事干部教育工作的干部因長(zhǎng)期無法解決待遇問題，對(duì)黨校工作心存不滿，一有機(jī)會(huì)便要求調(diào)出黨校。這種情緒使師資隊(duì)伍建設(shè)的效果大打折扣。

面對(duì)取得的成績(jī)，各黨校應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，積極堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。面對(duì)問題，更應(yīng)該進(jìn)行必要的分析和研究，并加以解決。只有這樣，才能使黨校師資力量不斷加強(qiáng)，才能保證干部教育人才進(jìn)得來、留得住、用得上，才能使黨校取得更大、更多的發(fā)展成果。