西藏自治區(qū)行政學(xué)院系統(tǒng)赴美國(guó)培訓(xùn)考察團(tuán)

摘  要：赴美培訓(xùn)考察主要為公務(wù)員培訓(xùn)模式和培訓(xùn)者培訓(xùn)技能、公共政策制定和運(yùn)作的流程等方面內(nèi)容，采用了集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)地考察等方式；美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)以法治和多渠道作保障，形成公務(wù)員自主選學(xué)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和大學(xué)繼續(xù)教育等相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大培訓(xùn)格局；培訓(xùn)貫徹按需施教和學(xué)以致用的培訓(xùn)理念，采用靈活多樣及互動(dòng)創(chuàng)新的培訓(xùn)方法，從中獲得了推動(dòng)西藏行政學(xué)院系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)大發(fā)展的有益啟示和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞： 赴美國(guó)   培訓(xùn)考察   報(bào)告

在西藏自治區(qū)黨委、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的關(guān)心和支持下，應(yīng)美國(guó)舊金山美中交流協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，西藏自治區(qū)行政學(xué)院組建以周陽(yáng)光副院長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的21名團(tuán)員組成的培訓(xùn)團(tuán)，于2014年2月8日至28日在美國(guó)的舊金山、紐約和華盛頓進(jìn)行了培訓(xùn)考察。培訓(xùn)考察主要包括公務(wù)員培訓(xùn)模式和培訓(xùn)者培訓(xùn)技能、公共政策制定和運(yùn)作的流程等方面內(nèi)容，采用了集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)地考察等方式，組織有序、內(nèi)容豐富、互動(dòng)交流，使受訓(xùn)人員在拓展世界眼光、借鑒先進(jìn)培訓(xùn)理念和技能、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、提高自身教學(xué)科研和管理水平及咨詢(xún)能力等方面受益匪淺。

 一、培訓(xùn)考察概況

參加本次培訓(xùn)考察的成員為來(lái)自西藏自治區(qū)行政學(xué)院的骨干教師及教輔部門(mén)和各地（市）行政學(xué)院負(fù)責(zé)人，在培訓(xùn)期間集中聽(tīng)取了由美國(guó)加利福尼亞州各郡聯(lián)合會(huì)行政學(xué)院、加州圣何塞州立大學(xué)、南加州大學(xué)國(guó)際公共政策與管理研究所、紐約大學(xué)公共服務(wù)中心及舊金山美中交流協(xié)會(huì)的專(zhuān)家講授的10余次專(zhuān)題課。講授既有較為深入的理論分析，又結(jié)合典型案例進(jìn)行生動(dòng)教學(xué)，還引用數(shù)據(jù)和圖表作了具體論述，引人入勝；特別是對(duì)美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的技能及培訓(xùn)者教學(xué)方式作了深入介紹，令參加本次培訓(xùn)考察的成員耳目一新，深受啟發(fā)。

本次赴美國(guó)培訓(xùn)考察的另一個(gè)亮點(diǎn)，是把課堂集中講授與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地考察結(jié)合，使參加培訓(xùn)考察的成員對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府及加利福尼亞州及各郡政府公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)有了較全面的了解。通過(guò)對(duì)美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)及管理的實(shí)地考察，加深了認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊了眼界，受到了啟發(fā)。同時(shí)，考察團(tuán)實(shí)地考察了加利福尼亞州聯(lián)合市、薩克拉門(mén)托市人力資源管理部門(mén)辦公現(xiàn)場(chǎng)及工作流程等。

此次在美國(guó)培訓(xùn)考察期間普遍進(jìn)行了互動(dòng)交流，使培訓(xùn)團(tuán)成員從美國(guó)加利福尼亞州、華盛頓和紐約市政府人力資源培訓(xùn)中心及部分大學(xué)專(zhuān)家們面對(duì)面解答中，加深了對(duì)美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式和培訓(xùn)者培訓(xùn)技能、公共政策制定和運(yùn)作的流程等方面內(nèi)容的理解，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)和溝通交流。培訓(xùn)考察團(tuán)成員嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真聽(tīng)講，主動(dòng)提問(wèn)，深入了解，相互交流，研討思索，達(dá)到了遵守紀(jì)律好、學(xué)習(xí)研討好、團(tuán)結(jié)互助好。

二、主要收獲和體會(huì)

培訓(xùn)團(tuán)全體成員通過(guò)為期21天在美國(guó)的培訓(xùn)考察，較全面地了解了美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容、方法及特點(diǎn)；同時(shí)對(duì)美國(guó)公共政策的制定和運(yùn)作流程也作了考察，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，收獲和體會(huì)頗豐。

（一）健全公務(wù)員大培訓(xùn)的格局

美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)以法治和多渠道作保障，不斷加大對(duì)新任公務(wù)員、普通在職公務(wù)員和高級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)，形成公務(wù)員自主選學(xué)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和大學(xué)繼續(xù)教育等相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大培訓(xùn)格局。

美國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)和公共服務(wù)領(lǐng)域的教學(xué)事業(yè)起源于20世紀(jì)初。1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《調(diào)整和改革美國(guó)文官制度的法律》，即《文官制度法》。它是美國(guó)文官制度的基本法，標(biāo)志著美國(guó)公務(wù)員制度的建立和公務(wù)員培訓(xùn)制度的初步形成。1906年，紐約市政府創(chuàng)建了“紐約市政研究局”；1911年，該局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，正式開(kāi)啟了美國(guó)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)。1936年，美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)的《喬治狄恩法》，對(duì)各州政府公務(wù)員培訓(xùn)事宜作了規(guī)定。１９５８年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《雇員培訓(xùn)法令》，規(guī)定在職公務(wù)員必須接受培訓(xùn)，以提高工作能力和工作效率，并從立法層面把高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)作為培訓(xùn)的主要目標(biāo)之一。美國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)每個(gè)歷史時(shí)期對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的新需求和新認(rèn)識(shí)，不斷補(bǔ)充和完善其法律規(guī)定,為做好公務(wù)員培訓(xùn)工作提供了良好的法治環(huán)境。

美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制的資本主義國(guó)家，聯(lián)邦之下設(shè)州、州下設(shè)郡、郡下設(shè)市，各州有獨(dú)立的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，公務(wù)員培訓(xùn)也具有多元化、多渠道特點(diǎn)。美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)按培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分為聯(lián)邦政府部?jī)?nèi)培訓(xùn)、聯(lián)邦政府部際培訓(xùn)、州政府或地方政府培訓(xùn)、大學(xué)培訓(xùn)、非政府組織培訓(xùn)、境外組織培訓(xùn)等類(lèi)型。美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)尤其重視大學(xué)教育與政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照培訓(xùn)對(duì)象，分為新任公務(wù)員、在職普通公務(wù)員和高級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)。按照培訓(xùn)目的，分為使命培訓(xùn)、新工作任務(wù)培訓(xùn)、績(jī)效提升培訓(xùn)、未來(lái)雇員需求培訓(xùn)、技能開(kāi)發(fā)培訓(xùn)和人才保留培訓(xùn)。按照培訓(xùn)內(nèi)容，分為基礎(chǔ)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)與升職培訓(xùn)三種類(lèi)型。20世紀(jì)60年代后，隨著美國(guó)公共部門(mén)的不斷擴(kuò)大和公務(wù)員隊(duì)伍的壯大，面向公務(wù)員和公共部門(mén)管理者的公共管理碩士（MPA）教育獲得了大發(fā)展的良好機(jī)遇。按照培訓(xùn)方式，分為自主選學(xué)、網(wǎng)上培訓(xùn)、課堂集中培訓(xùn)、會(huì)議培訓(xùn)、混合式培訓(xùn)與函授教育等類(lèi)型。　　

（二）按需施教和學(xué)以致用的培訓(xùn)理念

美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的課程設(shè)置是根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和學(xué)員需求、工作要求來(lái)設(shè)置的，也關(guān)注到未來(lái)發(fā)展的需要，總體要求是重視對(duì)公務(wù)員解決公共問(wèn)題能力的培養(yǎng)；同時(shí)對(duì)中高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)置的課程也較為全面系統(tǒng)，使其具有伸縮性、適應(yīng)力、前瞻性。美國(guó)聯(lián)邦政府及加利福尼亞州人事管理部門(mén)組織公務(wù)員培訓(xùn)都重視對(duì)學(xué)員需求的調(diào)研分析，同時(shí)依據(jù)深入有效的需求調(diào)查結(jié)果和雇員單位需要設(shè)置相應(yīng)課程，達(dá)到實(shí)用有效的培訓(xùn)效果。參加培訓(xùn)的學(xué)員可根據(jù)自己的職業(yè)需要和升職需求及提高競(jìng)爭(zhēng)力要求，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)導(dǎo)師和培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)整體培訓(xùn)要求和公務(wù)員個(gè)人自主選學(xué)的結(jié)合，適應(yīng)了促進(jìn)提高政府工作效率和公務(wù)員自身職業(yè)發(fā)展的需要。

美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)要求培訓(xùn)與工作或事業(yè)相關(guān)，與提高公務(wù)員解決公共問(wèn)題的潛在能力結(jié)合，有益于提高政府各機(jī)構(gòu)的工作效率。美國(guó)聯(lián)邦政府及加利福尼亞州人事管理部門(mén)組織公務(wù)員培訓(xùn)中，提出了高級(jí)行政人員應(yīng)具備的五項(xiàng)核心能力:領(lǐng)導(dǎo)變革的能力、領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)能力、結(jié)果導(dǎo)向能力、對(duì)組織敏銳能力、建立聯(lián)盟與溝通能力。美國(guó)聯(lián)邦政府人事管理部門(mén)組織培訓(xùn)以滿(mǎn)足聯(lián)邦政府及其公務(wù)員提高公共管理水平的需求為導(dǎo)向，設(shè)立了以提高領(lǐng)導(dǎo)力及公共管理能力為核心的公務(wù)員培訓(xùn)課程。核心課程涉及提高領(lǐng)導(dǎo)者的合作、溝通和組織談判、創(chuàng)新等領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面內(nèi)容，也包括公共政策、面臨的新挑戰(zhàn)等內(nèi)容，還設(shè)置有自我評(píng)估等內(nèi)容課程。加利福尼亞州及舊金山市人力資源管理部門(mén)組織的公務(wù)員培訓(xùn)，其課程設(shè)置同樣注重公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)力及溝通協(xié)調(diào)力的培訓(xùn)和公共政策的研究，也要求學(xué)員進(jìn)行自我評(píng)估和制定培訓(xùn)結(jié)束后提升領(lǐng)導(dǎo)力的計(jì)劃等。

（三）靈活多樣及互動(dòng)創(chuàng)新的培訓(xùn)方法

美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)廣泛采用案例教學(xué)、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、虛擬教學(xué)（網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)）、參與式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、課堂講授、討論會(huì)、小組教學(xué)、個(gè)人自測(cè)等方式，以學(xué)員為主體，培養(yǎng)和鍛煉學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題、不斷提高公共管理水平所需要的綜合分析能力和決策能力及溝通結(jié)盟能力。案例教學(xué)是美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中應(yīng)用較為廣泛的教學(xué)方法，由導(dǎo)師師提出一個(gè)比較典型的管理問(wèn)題和政策問(wèn)題，然后給學(xué)員提供問(wèn)題發(fā)生的背景，并指出該問(wèn)題所面臨的困境以及可能的解決方案。舊金山市人力資源部門(mén)組織的公務(wù)員培訓(xùn)中在實(shí)施案例教學(xué)等教學(xué)活動(dòng)中實(shí)行導(dǎo)師指導(dǎo)制，參與案例教學(xué)培訓(xùn)的公務(wù)員可選擇本部門(mén)培訓(xùn)師或大學(xué)教授、政府部門(mén)高級(jí)官員、企業(yè)管理專(zhuān)家作指導(dǎo)老師，置身典型案例中站在領(lǐng)導(dǎo)人員的角度思考辨析和探討解決問(wèn)題途徑，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)、理論聯(lián)系實(shí)際和解決公共管理問(wèn)題能力的提升。

美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中注重以學(xué)員參與、體驗(yàn)、演練為特點(diǎn)的互動(dòng)式教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題、提高公共管理和服務(wù)水平的素質(zhì)和能力，以滿(mǎn)足聯(lián)邦、州、郡、市政府實(shí)現(xiàn)提高工作效率、為選民提供良好公共服務(wù)等績(jī)效目標(biāo)的需要。美國(guó)聯(lián)邦政府人事管理部門(mén)組織的公務(wù)員培訓(xùn)日益注重互動(dòng)式、體驗(yàn)式、參與式教學(xué)，集中面授僅占培訓(xùn)時(shí)間安排的5%，小組討論占50%。美國(guó)加利福尼亞州各郡聯(lián)合會(huì)行政學(xué)院組織培訓(xùn)前學(xué)員頭腦風(fēng)暴的演練，讓參與培訓(xùn)的公務(wù)員在培訓(xùn)師指導(dǎo)下自己寫(xiě)出培訓(xùn)需求和要求通過(guò)培訓(xùn)解決的問(wèn)題，集中歸類(lèi)后由培訓(xùn)師作精彩點(diǎn)評(píng)并讓全體培訓(xùn)學(xué)員共享互動(dòng)教學(xué)成果。

網(wǎng)上培訓(xùn)，又稱(chēng)虛擬教學(xué)、電子學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、在線學(xué)習(xí)等，是在信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，近年來(lái)在美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中采用的一種新興培訓(xùn)方式。網(wǎng)上培訓(xùn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公務(wù)員培訓(xùn)平臺(tái)，能夠全天候、全方位、多層次地開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享和節(jié)約培訓(xùn)成本，更有利于公務(wù)員自主選學(xué)和個(gè)性化培訓(xùn)，愈來(lái)愈成為美國(guó)聯(lián)邦、州、郡、市政府公務(wù)員培訓(xùn)的重要手段。美國(guó)聯(lián)邦政府及加利福尼亞州及各郡和舊金山市政府公務(wù)員培訓(xùn)普遍采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，公務(wù)員通過(guò)上網(wǎng)注冊(cè)成為學(xué)員后自主選學(xué)，并可在網(wǎng)上提交自測(cè)分析、作業(yè)練習(xí)和與導(dǎo)師互動(dòng)交流。參加網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)員可以下載培訓(xùn)資料，自主學(xué)習(xí)后又集中到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受課堂教學(xué)，課后把對(duì)教學(xué)的意見(jiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反饋給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及授課教員，以促使其不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容，美國(guó)聯(lián)邦政府人事管理部門(mén)還正在探索建立手機(jī)上網(wǎng)中公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)以拓展公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。

三、啟迪和建議

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快，世界各國(guó)普遍感到競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，都不約而同地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。美國(guó)將培訓(xùn)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍放在首要的戰(zhàn)略地位。他們認(rèn)為對(duì)公務(wù)員的投資是一種既有利于公務(wù)員本人也有利于政府的雙贏手段。美國(guó)聯(lián)邦政府及各州、郡、市都重視公務(wù)員的培訓(xùn)工作，公務(wù)員培訓(xùn)制度日益成熟，到目前為止仍然是西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度中最典型最成功的制度之一，在公務(wù)員培訓(xùn)方面有許多值得學(xué)習(xí)的做法和需要借鑒的經(jīng)驗(yàn)。參加此次赴美國(guó)培訓(xùn)的成員普遍感到既深化了對(duì)美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度及特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，又從中獲得了推動(dòng)西藏行政學(xué)院系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)大發(fā)展的諸多有益啟示和經(jīng)驗(yàn)。

（一）樹(shù)立以人為本、按需培訓(xùn)和注重實(shí)效的培訓(xùn)理念

公務(wù)員教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，黨的十八大作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)公務(wù)員教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本、按需施教，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和公務(wù)員履職盡責(zé)及健康成長(zhǎng)需要，全面推行需求調(diào)研制度，健全以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制和培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制。西藏自治區(qū)行政學(xué)院系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的特殊需要結(jié)合起來(lái)，把組織需求、崗位需求和受訓(xùn)者本人需求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，制定實(shí)施有針對(duì)性、實(shí)效性的培訓(xùn)計(jì)劃，并給予參加培訓(xùn)的公務(wù)員自主選學(xué)的空間，不斷完善和更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。

堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以正在做的事情為中心開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。通過(guò)培訓(xùn)，使公務(wù)員理想信念更加堅(jiān)定、理論素養(yǎng)不斷提高、黨性修養(yǎng)切實(shí)增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、德才素質(zhì)和履職能力顯著提升，使公務(wù)員培訓(xùn)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的作用更加明顯。西藏自治區(qū)行政學(xué)院系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際方針，深入研究西藏各級(jí)公務(wù)員特別是少數(shù)民族干部成長(zhǎng)規(guī)律和民族地區(qū)公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)律，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決問(wèn)題的能力，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，著力培養(yǎng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

（二）推進(jìn)培訓(xùn)方式創(chuàng)新和培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化

 我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)區(qū)別于普通高校招收的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生的培訓(xùn)，具有自己的特色，要遵循成人教育規(guī)律，推動(dòng)培訓(xùn)培訓(xùn)方式創(chuàng)新和培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。借鑒美國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)公務(wù)員的實(shí)際情況，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極推廣案例教學(xué)和情景模擬式教學(xué)，讓學(xué)員廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)和研討的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造力。嘗試“頭腦風(fēng)暴法”，營(yíng)造氣氛，互相啟發(fā)，暢所欲言，發(fā)揮集體智慧，激發(fā)集體的創(chuàng)造力，提高學(xué)習(xí)的互動(dòng)性，增強(qiáng)實(shí)效性。西藏自治區(qū)行政學(xué)院系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)少數(shù)民族公務(wù)員的實(shí)際，進(jìn)行藏語(yǔ)教學(xué)，不斷推進(jìn)案例式、菜單式教學(xué)，積極探索模擬式、體驗(yàn)式教學(xué)法，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)實(shí)際情況也可以嘗試研究式培訓(xùn)、赴內(nèi)地援藏?。ㄊ校┡嘤?xùn)、崗位實(shí)踐式培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種方式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源，逐步建立全區(qū)公務(wù)員在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和縣處級(jí)及以上干部在線互動(dòng)式、點(diǎn)播式學(xué)習(xí)。

要圍繞提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能更新和完善培訓(xùn)內(nèi)容，在培訓(xùn)內(nèi)容、課程體系、培訓(xùn)質(zhì)量等方面形成特色，形成優(yōu)勢(shì)，不斷提高培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)化水平。西藏自治區(qū)行政學(xué)院系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)，要加強(qiáng)精品課程和教材建設(shè)，實(shí)施教學(xué)創(chuàng)新工程和隊(duì)伍精良工程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)術(shù)名家、先進(jìn)典型、優(yōu)秀基層公務(wù)員等上講臺(tái)，發(fā)揮高等院校特別是區(qū)外援藏省市優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與西藏行政學(xué)院系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的補(bǔ)充優(yōu)勢(shì)作用。

（三）健全培訓(xùn)評(píng)估方式

培訓(xùn)評(píng)估是對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目或培訓(xùn)活動(dòng)的過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)受訓(xùn)者在培訓(xùn)前后綜合素質(zhì)和管理能力等方面的變化及提高的程度來(lái)評(píng)價(jià)某一培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施效果。美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估注重投入產(chǎn)出比，通過(guò)培訓(xùn)評(píng)估來(lái)減低行政成本提高培訓(xùn)效益。美國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)雖然由不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但培訓(xùn)活動(dòng)都以公務(wù)員的素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)作為課程設(shè)計(jì)的依據(jù)和培訓(xùn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)評(píng)估的主要環(huán)節(jié)有學(xué)員自評(píng)和對(duì)教師授課的評(píng)價(jià)、學(xué)員培訓(xùn)考核成績(jī)、學(xué)員參訓(xùn)后的業(yè)績(jī)跟蹤調(diào)查等。培訓(xùn)評(píng)估技術(shù)運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和計(jì)算方法進(jìn)行比較研究，定性定量相結(jié)合，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行評(píng)估。

建立科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估系統(tǒng)，把培訓(xùn)需求適配度、課程設(shè)計(jì)科學(xué)性、師資選配合理性、教學(xué)內(nèi)容滿(mǎn)意度、教學(xué)方法有效性、教學(xué)組織有序性、學(xué)風(fēng)校風(fēng)良好度以及培訓(xùn)對(duì)公務(wù)員能力素養(yǎng)提高的幫助程度等，作為培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估的主要內(nèi)容，探索科學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估辦法。建立公務(wù)員培訓(xùn)需求評(píng)估和公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)評(píng)估、培訓(xùn)過(guò)程評(píng)估和培訓(xùn)效果評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果的溝通與反饋。西藏自治區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)主管部門(mén)根據(jù)培訓(xùn)評(píng)估的結(jié)果，衡量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)情況，同時(shí)將受訓(xùn)者的評(píng)估情況建立檔案，作為其工資福利、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等依據(jù)；行政學(xué)院根據(jù)培訓(xùn)評(píng)估的結(jié)果，不斷調(diào)整和完善課程設(shè)置、培訓(xùn)方式、教學(xué)設(shè)施、師資力量和教學(xué)管理等。

 （執(zhí)筆：潘建生）

（發(fā)表于2014年《西藏發(fā)展論壇》）

(網(wǎng)絡(luò)編輯：旦增朗達(dá))