中央全面依法治國工作會議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于法治認(rèn)識的一次偉大飛躍，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果。習(xí)近平法治思想圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，立足于我國當(dāng)前新發(fā)展階段的實(shí)際，根據(jù)國家在當(dāng)前和今后一個時期在全面依法治國工作中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，對如何更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，實(shí)現(xiàn)在法治軌道推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化精辟概括了“十一個堅(jiān)持”，這不僅是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也為全面推進(jìn)依法治藏提供了根本遵循，必將推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

一、習(xí)近平法治思想形成的歷史脈絡(luò)

法者，治之端也。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面對的一個重大理論和實(shí)踐問題就是，如何在民主法制的道路上建設(shè)和管理國家，為此我們黨經(jīng)歷了艱辛的探索。從強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)到確立依法治國基本方略，到將法治作為治國理政的基本方式；從“習(xí)近平關(guān)于全面依法治國重要論述”到“全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”，再不斷豐富發(fā)展定型為“習(xí)近平法治思想”，每一次認(rèn)識的升華都是中國共產(chǎn)黨對我國社會發(fā)展實(shí)際需求的正確回應(yīng)，是對我國社會主義法治建設(shè)的傳承、發(fā)展和總結(jié)。

習(xí)近平法治思想是中國共產(chǎn)黨對法治認(rèn)識的繼承和發(fā)展。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民著手進(jìn)行社會主義法制建設(shè)，制定五四憲法、提出“有法可依、有法必依”的社會主義法制原則。黨的十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨全面總結(jié)了我國社會主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從理論的角度認(rèn)識到法治是民主的保障，建設(shè)社會主義民主必須走民主制度化、法律化的道路；從實(shí)踐的角度把依法治國作為領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政作為執(zhí)政的基本方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在人民命運(yùn)、黨和國家前途的戰(zhàn)略高度，對法治建設(shè)提出了一系列重要論述，我黨對法治的認(rèn)識也提升到了新的高度。

習(xí)近平法治思想是對全面依法治國重要論述的升華。黨的十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國”戰(zhàn)略部署，并專題研究全面推進(jìn)依法治國若干重大問題，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供重要法治保障。在全面依法治國的偉大實(shí)踐中，中央全面依法治國委員會成立并在第一次會議中正式提出“全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”的命題，這對于統(tǒng)一法治思想認(rèn)識，推進(jìn)中國特色社會主義法治理論體系創(chuàng)新發(fā)展，具有十分重大的意義。2020年中央全面依法治國工作會議召開，標(biāo)志著習(xí)近平法治思想的形成。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，這與習(xí)近平關(guān)于全面依法治國重要論述在指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)等方面是一以貫之的，同時又是對黨的十八大以來全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐的歷史性成就、經(jīng)驗(yàn)的吸收和總結(jié)，使得這一思想已然成為了一個邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國特色社會主義法治建設(shè)工作的理論實(shí)踐新集成。

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為進(jìn)行偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的理論武器、指導(dǎo)思想和行動指南而正式寫入黨章，同時堅(jiān)持全面依法治國是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的14個基本方略之一，因此，作為全面依法治國的根本遵循和行動指南，習(xí)近平法治思想自然也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，彰顯了我們黨新時代對法治認(rèn)識的高超智慧。同時也意味著在推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷取得實(shí)效的過程中，我們要更加重視法治、厲行法治。

二、習(xí)近平法治思想為全面推進(jìn)依法治藏提供了根本遵循

習(xí)近平法治思想的確立表明在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的新視野中，法治對于我們黨治國理政的重要作用。正如中央全面依法治國工作會議所指出，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，這是我國新時代發(fā)展的必然要求，是對時代的回應(yīng)，更是對時代的引領(lǐng)。

習(xí)近平法治思想對全面依法治藏的特殊重要意義。不管是治國、治邊、處理民族問題，還是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，都是必不可少的部分，發(fā)揮著不可替代的重要作用。中央第七次西藏工作座談會形成了新時代黨的治藏方略，依法治藏是其重要內(nèi)容之一，在堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則中排在首位，貫穿于新時代黨的治藏方略的具體實(shí)踐之中，成為影響新時代黨的治藏方略實(shí)踐成功與否的關(guān)鍵因素。隨著習(xí)近平法治思想的確立，為新時代不斷深化依法治藏實(shí)踐提供了根本遵循，也為全面貫徹新時代黨的治藏方略提供了有力的法治保障。

習(xí)近平法治思想保證依法治藏的政治方向和前進(jìn)方向。習(xí)近平法治思想明確要求堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)領(lǐng)和貫穿習(xí)近平法治思想的核心和主線，因此，在全面推進(jìn)依法治藏的過程中必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政治方向。中央第六次西藏工作座談會指出，依法治藏就是要維護(hù)憲法法律權(quán)威，這也就包括要維護(hù)憲法明確的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。因?yàn)?，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持中國特色社會主義制度才能保證依法治藏始終在中國特色社會主義法治道路上前行。

習(xí)近平法治思想最大限度為全面依法治藏凝心聚力。以民為本，循法而行。堅(jiān)持以人民為中心的基本要求，科學(xué)回答了全面推進(jìn)依法治藏的根本目的和力量來源的問題。全面推進(jìn)依法治藏根本目的是依法保障人民權(quán)益。同時，西藏各族人民群眾也是推動依法治藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的力量源泉。新時代不斷深化依法治藏實(shí)踐最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是西藏各族人民群眾，堅(jiān)持以人民為中心，即要求我們必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民這一法治價(jià)值追求，才能最大限度地為全面依法治藏凝聚共識、聚集力量。

習(xí)近平法治思想為全面依法治藏提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想在中國特色社會主義法治的實(shí)踐中不斷系統(tǒng)化、成熟化、科學(xué)化、理論化，進(jìn)而形成科學(xué)系統(tǒng)的思想體系、理論體系，是馬克思主義法治理論中國化最新成果。如習(xí)近平法治思想堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，精準(zhǔn)地把握全面依法治國工作中的重點(diǎn)和非重點(diǎn)、全局和局部的關(guān)系，并明確要求“要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”，確保了全面依法治國的全面性和落實(shí)的實(shí)效性，這為全面依法治藏提供了科學(xué)理論指引，因此，在深化依法治藏實(shí)踐中要加強(qiáng)理論思維，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治藏各項(xiàng)工作。

三、以習(xí)近平法治思想為指引，推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的實(shí)踐一再證明法治的極端重要性。正如習(xí)近平總書記所指出的：我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。同樣，西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展離不開全面依法治藏的基礎(chǔ)性、保障性作用，在當(dāng)前和今后一個時期全面推進(jìn)依法治藏各項(xiàng)工作必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，更加注重法治、不斷加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

更加注重法治引領(lǐng)，進(jìn)一步維護(hù)好西藏社會大局持續(xù)全面長期穩(wěn)定。穩(wěn)藏是新時代黨的治藏方略的首要目標(biāo)。中央第七次西藏工作座談會指出，維護(hù)好西藏和諧穩(wěn)定的局面，關(guān)鍵是做好我們自己的工作，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)。要提高依法治理水平，制定地方性法規(guī)，為反分裂斗爭提供法治保障。習(xí)近平法治思想的首要任務(wù)是要堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。因而依法治理首先必須維護(hù)憲法法律權(quán)威，這就要求要進(jìn)一步實(shí)施好《民族區(qū)域自治法》《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，制定好地方性法規(guī)，完善相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，確保西藏社會和諧穩(wěn)定。

更加注重法治保障，進(jìn)一步規(guī)范西藏經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。中央第七次西藏工作座談會指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是推動西藏經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，這就要求堅(jiān)持習(xí)近平法治思想以人民為中心的根本立場，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓惠及民生的法律服務(wù)和法治保障更有力度、更有溫度。以民法典實(shí)施為契機(jī)，不斷提高西藏地方政府依法行政水平，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

更加注重法治規(guī)范，進(jìn)一步保護(hù)好西藏良好的生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)好青藏高原就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。法治是規(guī)范各類生態(tài)文明建設(shè)活動、促進(jìn)生態(tài)文明的有效手段，必須牢牢把握科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法這個重要環(huán)節(jié)，提高西藏地方生態(tài)立法質(zhì)量，完善監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，提升群眾生態(tài)保護(hù)觀念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳教育的實(shí)效性。

更加注重法治支撐，進(jìn)一步鞏固西藏邊疆安全環(huán)境。邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的前沿陣地。要強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治方式，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，加強(qiáng)地方相關(guān)立法、強(qiáng)化涉外法律服務(wù)保障、延伸司法服務(wù)觸角，把司法服務(wù)送到邊境地區(qū)群眾“家門口”；堅(jiān)持維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益，依法維護(hù)邊境居民、邊防軍人的合法權(quán)益，提高邊貿(mào)市場矛盾糾紛等涉外案件辦理能力，健全涉及邊境居民、邊防軍人等的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加大跨境違法犯罪打擊力度，維護(hù)國家司法管轄權(quán)，為固邊和興邊工作提供有力的法治支撐。

                                                  （作者單位：自治區(qū)黨委黨校）