本次會議的主題是：“認真學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，以研究十八大報告中提出的基本理論、基本戰(zhàn)略、基本部署為重點，緊密聯(lián)系各地政府工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，圍繞政府管理改革與創(chuàng)新等重大問題，組織全國行政學(xué)院系統(tǒng)進行深入的研討并以此為中心開展科研工作和合作。”國家行政學(xué)院楊克勤副院長對這次會議十分重視，聽取了會議籌備的報告，同意會議的籌備工作。我們希望通過這次全國行政學(xué)院科研工作座談會，大家進一步明確科研管理工作的新要求和新任務(wù)，使科研管理工作的交流與合作達到一個新水平。 

       下面，圍繞本次會議的主題，我談三點認識和意見，供大家參考討論。

 

 

        2012年11月8日—14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京舉行。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這次大會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，關(guān)系到“舉什么旗，走什么路，奔什么目標(biāo)，干什么任務(wù)”的大問題。大會上所作的黨的十八大報告，全文近三萬字，由導(dǎo)語、十二個部分和結(jié)語組成，可分為四個板塊。第一板塊：導(dǎo)語、1－2部分，講大會的主題、對五年工作和十年歷程的回顧總結(jié)，闡述全黨總的指導(dǎo)思想等；第二板塊：3－8部分，主要講內(nèi)政方面，提出建成小康社會和深化改革開放的目標(biāo)，提出了“五位一體”的總布局；第三板塊：9－11部分，主要講對外方面，闡述國防、外交、港澳臺“一國兩制”等問題；第四板塊：12部分和結(jié)語，主要講黨的建設(shè)。

黨的十八大報告，為我們舉起了中國特色社會主義的偉大旗幟，提供了思想武裝和行動指南，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻，它將指導(dǎo)著我們的各項工作沿著中國特色社會主義道路奮勇前進。我們要按照中央的部署，認真研讀報告，精心解析報告，反復(fù)領(lǐng)會報告，把黨的十八大精神貫徹到學(xué)院的各項工作中去。這里，結(jié)合我們行政學(xué)院科研工作的實際，粗淺地談?wù)匋h的十八大報告對加強科研工作所具有的指導(dǎo)意義和作用。

       黨的十八大報告提出，“發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)”。我們黨歷來高度重視哲學(xué)社會科學(xué)研究。毛澤東和鄧小平都多次強調(diào)要重視哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展。黨的十三屆四中全會以來，江澤民同志反復(fù)強調(diào)哲學(xué)社會科學(xué)的重要作用和繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的極端重要性。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央采取有力措施推動繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，提出了積極推進理論創(chuàng)新，實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。最近十年，是我們黨特別重視和大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的十年。這次十八大報告強調(diào)要“發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)”，進一步為我們指明了前進方向。

我們行政學(xué)院的科研，屬于哲學(xué)社會科學(xué)范疇。哲學(xué)社會科學(xué)，就其總體和本質(zhì)而言，具有鮮明的意識形態(tài)屬性。要發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，首先有一個堅持什么方向的問題。隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，我國的意識形態(tài)發(fā)生了深刻的變化。一方面，馬克思主義在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，顯示出了強大的生機和活力，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位日益鞏固。另一方面，社會意識形態(tài)出現(xiàn)多樣趨勢，各種思想觀念相互交織，各種文化相互激蕩，中外文化的直接碰撞、意識形態(tài)的滲透和反滲透的斗爭，不僅發(fā)生在境外，而且大量發(fā)生在境內(nèi)。在這樣的復(fù)雜形勢下，錯誤思想的影響難以避免，非馬克思主義的思想有所滋長。這就更加要求行政學(xué)院的科研管理者和科研人員，保持政治上的清醒和堅定，始終堅持哲學(xué)社會科學(xué)的正確方向，堅持黨關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)的指導(dǎo)方針，在堅持中國特色社會主義中發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，在發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)中堅持中國特色社會主義。

        黨的十八大報告科學(xué)地闡明了中國特色社會主義的“四大特色”問題，指出“不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色”。四大特色的實踐特色、理論特色，都是在一定的國家和一定的時代發(fā)生和形成的，因此都離不開本國的民族和當(dāng)今的時代，歸根到底，必須立足國情、立足當(dāng)代。行政學(xué)院的科研一定要堅持立足國情，立足當(dāng)代?？蒲泄ぷ饕陨钊胙芯恐卮蟋F(xiàn)實問題為主攻方向，加強馬克思主義理論研究和建設(shè)，努力擔(dān)負起認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、資政育人、服務(wù)社會的職責(zé)，更好地為黨和政府決策服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

“兩個立足”是行政學(xué)院科學(xué)研究的前提和基礎(chǔ)，更是研究重大現(xiàn)實問題的前提和基礎(chǔ)。理論研究大體可分為基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究兩大類?；A(chǔ)研究雖是應(yīng)用研究的基礎(chǔ)，但基礎(chǔ)研究歸根結(jié)底是為應(yīng)用研究服務(wù)的。

全國行政學(xué)院系統(tǒng)的科研工作者應(yīng)認清自己的責(zé)任，自覺地以大局為重，以人民利益、國家利益和黨的事業(yè)為重，增強使命感，為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)作出新的貢獻。要認真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，立足中國，放眼世界，立足當(dāng)代，放眼未來。我們要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，深入研究全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和實際問題，努力多出精品，為豐富和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策服務(wù)，為物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的“三個文明”建設(shè)服務(wù)。

     黨的十八大報告特別強調(diào)解放思想和理論創(chuàng)新的重大問題。報告指出，“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。”對于哲學(xué)社會科學(xué)，報告提出了“建設(shè)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系”的具體要求。

解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，既是科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，也是行政學(xué)院科研的生機和活力之所在。在我們的科研工作中，一定要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，以實際問題為中心，把研究改革開放中的重大理論和實際作為主攻方向，努力使科研工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

科研工作，貴在創(chuàng)新。黨的十八大報告明確指出，要始終堅持“改革創(chuàng)新精神”。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，必然會提出許多重大的理論和實踐問題，研究和解決這些問題，應(yīng)該成為我國哲學(xué)社會科學(xué)的主攻方向。實踐證明，哲學(xué)社會科學(xué)只有在正確地和創(chuàng)新性地回答國內(nèi)和國外重大理論問題和現(xiàn)實問題，才能發(fā)揮了應(yīng)有的作用，才能體現(xiàn)自身的重要價值和理論力量。我們要以時代的要求審視科研工作，以改革的精神推動科研工作，在繁榮哲學(xué)社會科學(xué)中作出更大的貢獻。

      黨的十八大報告提出了在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的“五位一體”建設(shè)問題，即“全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。在黨的建設(shè)方面，也提出“全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”的五大建設(shè)。這樣兩個“五位一體”建設(shè)，構(gòu)成中國特色社會主義建設(shè)的主軸和核心內(nèi)容，這就為我們的科研提出了眾多的研究課題，我們行政學(xué)院的科研，應(yīng)該突出兩個“五位一體”建設(shè)的重點，展開深入的研究。

在經(jīng)濟建設(shè)方面，十八大報告要求全面深化經(jīng)濟體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進入創(chuàng)新型國家行列；推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；在政治建設(shè)方面，要求我們認識人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟和人民民主是社會主義的生命的命題，把握發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)涵、本質(zhì)、重點、步驟，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革和行政體制改革，完善制約和監(jiān)督機制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，深化行政體制改革建設(shè)服務(wù)型政府；在文化建設(shè)方面，要求我們推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育社會主義核心價值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力；大發(fā)展大繁榮我國的文化事業(yè)；在社會建設(shè)方面，要求我們以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活；在生態(tài)文明建設(shè)方面，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展；在黨的建設(shè)方面，要求我們?nèi)嫣岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平。

毫無疑義，貫穿在十八大報告中的兩個“五位一體”建設(shè)，為我們在十八大后開展理論研究指明了方向，強調(diào)了重點，構(gòu)成我們今后規(guī)劃科研選題的基本依據(jù)。我們必須圍繞十八大報告提出的任務(wù)，提出科研招標(biāo)課題，注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新，不斷深化研究，推出新的科研成果。

 

 

        一年一度的科研工作會議，是國家和地方行政學(xué)院之間交流情況、總結(jié)經(jīng)驗、提出要求、繼續(xù)向前的好機會。會議期間在討論的時候，大家一定要多溝通、多了解，相互學(xué)習(xí)、共同提高。2012年，國家行政學(xué)院科研部堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以迎接黨的十八大召開為動力，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實《條例》、《意見》精神，圍繞黨和政府的工作大局，圍繞我院的中心工作和重點任務(wù)，努力做好學(xué)院的科研管理工作，推動著學(xué)院的科研工作健康有序地發(fā)展。借此機會，我們和大家先做一個交流互動。介紹一年來我們的主要工作和一些新做法。

         做好國家級課題的申報組織及服務(wù)工作，既是一項常規(guī)性工作，又是一項關(guān)系學(xué)院聲譽和影響力的重要工作，是每年科研的重頭工作，必須一以貫之地抓好落實。今年，在國家社科基金年度項目申報工作中，我們盡可能組織所有未有科研項目的教師參與申請。我們部門認真履行科研管理部門的職責(zé)，在選題策劃、課題論證、經(jīng)費預(yù)算等方面主動提出意見和建議，對申報材料嚴(yán)格把關(guān)并及時報送中央國家機關(guān)管理部門審核。同時，組織了國家社科基金重大項目第一批、第二批、第三批和第四批的申報工作。目前，我院獲準(zhǔn)立項的國家社科基金課題共計5項，其中有重點課題、一般課題和委托課題。此外，我們還及時發(fā)布了后期項目資助申報、中華學(xué)術(shù)外譯項目資助申報和報送成果要報的通知，組織教師參與申報和報送成果。在國家自然科學(xué)基金項目申報工作中，經(jīng)過組織申報，目前共有2項課題獲得立項。在國家軟科學(xué)項目立項及管理方面，今年共有2項課題獲準(zhǔn)立項，目前正在組織2013年度國家軟科學(xué)項目的申報工作。

        今年年初，為進一步繁榮和活躍學(xué)院科研工作、展示交流學(xué)院科研成果和科研水平，營造學(xué)院濃厚學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)全院教職工的科研積極性和創(chuàng)造性，國家行政院黨委決定舉辦學(xué)院首屆科學(xué)報告會。為此，科研部認真做好會議的組織籌備工作，起草了《首屆科學(xué)報告會組織方案》，并與各教研部、應(yīng)急管理中心等部門共同協(xié)商分報告會專題研討的內(nèi)容。首屆科學(xué)報告會于6月11日舉行了開幕式和以“科學(xué)發(fā)展觀視閾中的政府管理”為主題的總報告會，在其后的一個月里陸續(xù)舉辦了公共管理、經(jīng)濟管理、法治管理、政治管理、社會管理、文化管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、應(yīng)急管理、科研管理等九場分報告會。

首屆科學(xué)報告會立足學(xué)院，以全院專職教學(xué)科研人員為主體，近百名教學(xué)科研一線人員積極參與了科學(xué)報告會的論文準(zhǔn)備工作，同時還邀請了院外相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者參與報告或點評。經(jīng)過精心遴選，共有83項涉及公共管理、經(jīng)濟管理、法治管理、政治管理、社會管理、文化管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、應(yīng)急管理、科研管理等領(lǐng)域的最新研究成果在報告會上予以報告。所有報告都緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院工作大局，密切聯(lián)系我國改革發(fā)展實踐，特別是“十二五”時期國家發(fā)展的主題主線，關(guān)注國內(nèi)外理論研究前沿，具有較高的創(chuàng)新性和應(yīng)用性，在學(xué)術(shù)理論界產(chǎn)生了較大的反響。

首屆科學(xué)報告會內(nèi)容豐富、多方參與、組織周密、反響良好，可以說是一次學(xué)術(shù)大餐和思想盛宴。科學(xué)報告會，實際上就是大型學(xué)術(shù)討論會，它搭建了學(xué)院學(xué)術(shù)交流的平臺，提高了教研隊伍參與科研的主動性、創(chuàng)造性和自信心，營造了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，為促進教學(xué)、科研、咨詢“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。

        根據(jù)今年學(xué)院關(guān)于教學(xué)科研基地的整體工作部署，4月份，科研部為天津、河北、山東、重慶、陜西、甘肅、深圳、海南、大慶、徐州、連云港、義烏等12家基地設(shè)立了23項委托課題。這些課題緊密圍繞基地所在地的熱點、難點和重點問題，深入實際開展研究。這些基地課題的設(shè)立，既為我院的教學(xué)科研咨詢工作提供了新鮮的素材，密切了學(xué)院與各基地的聯(lián)系，同時也有利于為地方黨委和政府出謀劃策，提供智力支持。為了保證課題的研究質(zhì)量，我們經(jīng)常與課題承擔(dān)單位進行及時的溝通與交流。

        學(xué)院學(xué)術(shù)性的研究中心，是更好履行學(xué)院職能，鼓勵學(xué)院教研人員圍繞黨中央、國務(wù)院中心工作，提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，積極開展科學(xué)研究、決策咨詢。堅持推進科學(xué)研究、決策咨詢組織創(chuàng)新，鼓勵跨部門、跨學(xué)科的研究的很好的組織形式。為推動學(xué)院研究中心工作向前發(fā)展，今年我們加大了工作力度。在去年通過的《國家行政學(xué)院研究中心管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，進行了新的修訂，現(xiàn)已經(jīng)院長辦公會議通過。新修訂的突出特點是，把研究中心具體分為兩類，一類經(jīng)院長辦公會議審議通過，以“國家行政學(xué)院XXXX研究中心”冠名；另一類經(jīng)科研部、人事局審核通過，以“國家行政學(xué)院XX部門XX研究中心”冠名。這樣修訂后，更有利于教職工申請成立研究中心。

        根據(jù)學(xué)院2012年重點工作分工的安排，我們積極探索科研管理體制機制的改革和創(chuàng)新，主要在以下幾個方面取得了進展：一是在院級課題招標(biāo)工作中，改進選題立項程序和方法，實行匿名評審，努力提高選題立項質(zhì)量，切實提高科研管理工作水平；二是著手改善和優(yōu)化項目負責(zé)人制和目標(biāo)管理責(zé)任制，探索科研成果評價制度改革；三是利用首屆科學(xué)報告會之機，專門組織有關(guān)科研管理改革創(chuàng)新分報告會，邀請國家級的科研管理機構(gòu)介紹經(jīng)驗做法，為探索科研成果評價制度做好前期調(diào)研工作，并積極探索進一步完善科研的激勵機制。

我們之所以要提出以上五項工作，是為了說明，全國行政學(xué)院系統(tǒng)之間，國家和地方行政學(xué)院在很多方面都具有共同點，交流這些工作情況，對大家有一定的參考借鑒意義。

        通過今年我們開展的這些科研工作，使科研發(fā)展有了一定成效，從中我們總結(jié)出了五條經(jīng)驗。

        一是必須始終堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，堅持學(xué)術(shù)研究的正確方向，是做好科研工作的前提。只有堅持用發(fā)展了的馬克思主義中國化理論統(tǒng)領(lǐng)科研工作，把馬克思主義的立場、觀點和方法貫穿到科研工作中去，指導(dǎo)理論和學(xué)術(shù)研究，才能取得積極的、卓有成效的科研成果。

        二是必須服務(wù)于全黨全國工作的大局，緊密聯(lián)系改革開放和政府管理的實際開展理論和學(xué)術(shù)研究，這是做好科研工作的基本原則。只有適應(yīng)形勢的發(fā)展和實踐的要求，加強對重大理論和實際問題的研究，才能增強科研工作的針對性，推出有深度、有分量、有廣泛社會影響的科研成果，并且把科研成果轉(zhuǎn)化為黨和政府決策的參考及依據(jù)。

        三是必須堅持教學(xué)、咨詢、科研“三位一體”，充分發(fā)揮科研的基礎(chǔ)作用，這是做好科研工作的重要方針。在三者關(guān)系中，教學(xué)、咨詢促進著科研的發(fā)展，但同時也更需要得到科研的有力支撐。只有堅持以教學(xué)為中心、以科研為基礎(chǔ)、以咨詢?yōu)橹?，不斷將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)、咨詢的內(nèi)容，才能促進公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

        四是必須建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的科研人員隊伍，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的作用，這是做好科研工作的關(guān)鍵。只有認真落實“人才強院”戰(zhàn)略，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，培養(yǎng)和造就一批學(xué)科帶頭人和年富力強、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、勇于開拓創(chuàng)新的中青年骨干力量，才能夠占領(lǐng)學(xué)術(shù)前沿，推出優(yōu)秀成果。

        五是必須加強科研管理，按照科研管理的規(guī)律辦事，這是搞好科研工作的重要條件。只有健全和完善科研管理的體制，引入評價和激勵機制，堅持公正、透明、競爭的原則，改進管理方法和手段，才能保證多出科研精品、名品。

為了貫徹落實黨的十八大精神，著眼于進一步做好今后的科研工作，我們提出一些新的希望和要求：

        第一，加強科研工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們要求科研部門要積極地爭取學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，把科研工作擺在重要的議事日程上，定期召開科研工作會議，把握科研工作的大方向和趨勢，研究科研工作的總體部署，加強政策指導(dǎo)，提出建議和措施，并及時給予檢查和督促。

        第二，加強科研管理制度化建設(shè)。我們要強化科研管理的主動性和創(chuàng)造性，對科研管理實施積極的、動態(tài)的、開放式的跟蹤管理；制定一系列適合學(xué)院特點的科研管理制度，并在此基礎(chǔ)上健全完善各項科研管理制度匯編，形成比較完整的管理制度體系，使每項科研管理工作都有制度可依。

        第三，加強對科研成果的激勵措施。我們要進一步提高對完成國家課題的科研成果的獎勵力度，對優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果予以出版資助，提高對在大報大刊發(fā)表重要文章的獎勵額度；建立和健全課題的匿名評審制度，重點課題的結(jié)項鑒定制度和優(yōu)秀成果的量化評選辦法等；繼續(xù)完善對國家行政學(xué)院的院級課題、全國行政學(xué)院合作課題的全面評審，對評審出的優(yōu)秀科研成果進行獎勵，對完成質(zhì)量差的課題負責(zé)人，取消申報資格。

        第四，加強實施科研精品戰(zhàn)略。我們要求推出一些新的管理措施，強化名品意識，鼓勵首創(chuàng)精神和學(xué)術(shù)爭鳴，力爭在國內(nèi)的有關(guān)評獎中獲獎。

        第五，加強科研工作交流與合作。我們希望并要求，各行政學(xué)院之間能夠加強聯(lián)系和往來，多出主意，多想辦法，增進全國行政學(xué)院系統(tǒng)之間的相互了解。

 

 

        關(guān)于國家行政學(xué)院和地方行政學(xué)院以及地方行政學(xué)院之間的科研合作，我們曾提出加強“四個平臺”建設(shè)的主張和措施。實踐說明，“四個平臺”建設(shè)很有必要，很有成效。為了進一步拓展我們之間的合作，在原有的基礎(chǔ)上，我們進一步提出加強科研合作的“五位一體”建設(shè)，把行政學(xué)院系統(tǒng)的科研合作推向新階段。

        一是科研合作課題建設(shè)。主要通過建立全國行政學(xué)院科研合作課題的形式，由國家行政學(xué)院為地方行政學(xué)院設(shè)立科研課題。這些課題的設(shè)立對引導(dǎo)和組織地方行政學(xué)院開展科研發(fā)揮了很好作用。還有就是以國家行政學(xué)院承擔(dān)的國家課題、院級科研課題為龍頭，聯(lián)合地方行政學(xué)院的力量合作研究，發(fā)揮國家行政學(xué)院科研合作的牽頭作用。

        二是科研合作基地建設(shè)。主要通過國家行政學(xué)院和一些地方行政學(xué)院建立的教學(xué)科研基地，根據(jù)黨和國家中心工作和任務(wù)的需要，設(shè)立課題，舉行研討會，使國家行政學(xué)院和地方行政學(xué)院的科研學(xué)術(shù)水平得到提高，促進對學(xué)術(shù)問題的研究。教學(xué)科研基地是科研合作的一個新形式、新亮點，具有廣闊的發(fā)展前景

        三是科研網(wǎng)絡(luò)管理建設(shè)。主要加快科研管理的數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，這是國家行政學(xué)院與地方行政學(xué)院科研合作的一項重要內(nèi)容。今后，要經(jīng)常更新和充實網(wǎng)絡(luò)辦公內(nèi)容，增加科研合作服務(wù)項目。

        四是科研會議機制建設(shè)。主要運用會議形式，交流科研工作經(jīng)驗、溝通科研信息、研究合作方式、形成科研合力。我們還通過舉行定期培訓(xùn)的途徑，培養(yǎng)科研管理人才，提高全國行政學(xué)院系統(tǒng)科研管理人員的素質(zhì)、水平。

       五是科研激勵制度建設(shè)。主要通過舉行全國行政學(xué)院系統(tǒng)科研工作組織獎、優(yōu)秀科研管理工作者和優(yōu)秀科研成果的評選，鼓勵和推動各地行政學(xué)院創(chuàng)造性地開展科學(xué)研究和科研管理工作?？蒲屑钍歉愫每蒲泻献鞴ぷ鞯膭恿?，應(yīng)使這項工作常態(tài)化、制度化。

在以上提出的科研合作的“五位一體”建設(shè)中，現(xiàn)在我們首先要抓好的是科研合作課題建設(shè)。經(jīng)過去年和大家的協(xié)商醞釀，我們提出設(shè)立全國行政學(xué)院科研合作課題，這是當(dāng)前科研合作的重點工作。我們現(xiàn)在開始設(shè)立的科研合作課題，是歷史上科研合作基金課題的延續(xù)和改革。

早在1998年，為加強全國行政學(xué)院系統(tǒng)的科研合作，整合全國行政學(xué)院的資源，組織和調(diào)動地方行政學(xué)院的科研力量，積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在國家行政學(xué)院的倡議下，本著自愿參與、平等合作、優(yōu)勢互補、資源共享、形成合力的原則，大家共同集資，成立了全國行政學(xué)院科研合作基金。制定了《全國行政學(xué)院科研合作基金管理條例》，全國47家的省級、副省級行政學(xué)院成為基金的成員單位。1998年至今，全國行政學(xué)院系統(tǒng)科研合作基金已經(jīng)歷了14年的發(fā)展。在國家行政學(xué)院和各地方行政學(xué)院的共同努力下，全國行政學(xué)院系統(tǒng)科研合作取得了一定的成績。歷年來，緊密結(jié)合政府管理改革與創(chuàng)新等重要理論和實踐問題，在全國各地方行政學(xué)院設(shè)立了271項合作基金課題。在這些課題的研究中，產(chǎn)生了一批較高質(zhì)量的科研成果，并出版了行政學(xué)院系統(tǒng)優(yōu)秀論文集。

在對合作基金課題管理的過程中，我們與地方行政學(xué)院的同志充分交流，聽取各單位的建議。地方行政學(xué)院經(jīng)過十幾年的發(fā)展壯大，無論是科研隊伍和科研水平都取得了長足的進步。大家迫切希望國家行政學(xué)院能提供更高層次的平臺，組織更廣泛的課題項目，帶動全國行政學(xué)院系統(tǒng)的科研合作。同時，現(xiàn)在采取集資合作的方式已不太適宜。經(jīng)過我們認真研究，決定在原來合作基金課題的基礎(chǔ)上，改為設(shè)立全國行政學(xué)院科研合作課題，每兩年組織一次。課題經(jīng)費仍由各地方行政學(xué)院自籌，立項和結(jié)項評審費由國家和地方行政學(xué)院共同承擔(dān)。與以往的合作基金課題相比較，科研合作課題主要做了以下幾方面的改進：

        一是大幅增加了課題的數(shù)量。這次2012—2013年科研合作課題計劃每家省級行政學(xué)院設(shè)立10—12項，副省級行政學(xué)院設(shè)立5—6項。全國47家省級、副省級行政學(xué)院合計設(shè)立約450項左右。遠遠超出了以前合作基金的課題數(shù)量。這主要是根據(jù)各地方行政學(xué)院科研工作近年來發(fā)展的實際情況確定的。我們希望通過搭建科研合作課題這個平臺，進一步提高各地方行政學(xué)院的教研人員開展科研工作的積極性和主動性，尤其是給中青年教學(xué)科研骨干提供更多的機會，鼓勵他們開展高層次的科學(xué)研究。

        二是擴大了合作的層級規(guī)模。2012—2013年科研合作課題首次將地市級行政學(xué)院納入到我們的合作范圍中來。在省級行政學(xué)院的10—12項課題中單獨設(shè)立5—6項地市級行政學(xué)院課題，由本區(qū)域內(nèi)的各地市申報立項并獨立開展研究。這樣做主要是落實《行政學(xué)院工作條例》的相關(guān)要求。我院在2011年完成了對全國各地市行政學(xué)院院長的輪訓(xùn)。其后很多地市級行政學(xué)院同我們聯(lián)系，希望國家行政學(xué)院的科研活動能吸納他們參加?？紤]到地市級行政學(xué)院全國有300余家，整體參加我們的科研合作課題有一定的困難。所以我們這次每省區(qū)設(shè)立5—6項地市級課題，先做一個試點。以后積累經(jīng)驗再逐步改進完善。

        三是改革了課題立項和結(jié)項的程序。為了解決過去合作基金課題管理重立項、輕結(jié)項的問題，本次科研合作課題的立項和結(jié)項工作由省級和副省級行政學(xué)院負責(zé)組織。我們提供統(tǒng)一的申請書和評審程序，并負責(zé)審批。這次我們將權(quán)力下放，希望各位科研處長同志們切實負起責(zé)任來，嚴(yán)格按照程序組織課題評審立項工作。各地方行政學(xué)院完成立項工作后我們將匯總?cè)珖鞯氐牧㈨棽牧?，?jīng)審核后即下發(fā)立項通知書。具體內(nèi)容請大家認真遵照《全國行政學(xué)院科研合作課題協(xié)議書》執(zhí)行。

        設(shè)立科研合作課題是我們加強全國行政學(xué)院系統(tǒng)科研合作的一次新嘗試。希望通過我們大家的共同努力，進一步提高全國行政學(xué)院的科研管理工作水平，增強整體的科研實力，促進科研工作科學(xué)發(fā)展。

以上關(guān)于科研合作的三點意見講完了，謝謝大家！