近百年來，西藏的黨組織從無到有、從小到大、從弱到強，黨的建設的科學化、制度化水平不斷提升，黨的執(zhí)政能力不斷提高、執(zhí)政基礎不斷鞏固，為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保障。事實雄辯地證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義新西藏，也不會有西藏的美好未來。如今，百年大黨風華正茂，西藏的各項事業(yè)蒸蒸日上，新時代黨的建設揚帆遠航，西藏的明天更加燦爛。
西藏黨的建設的歷史進程
由于特殊的自然條件、社會政治狀況和歷史原因，西藏黨組織的建設和發(fā)展與全國多數(shù)地方有所不同，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是黨組織的建立時間較晚。《解放西藏史》一書指出：“解放前的西藏，是全國唯一沒有中國共產(chǎn)黨組織和共產(chǎn)黨員的省區(qū)”。二是黨組織的建立是通過從城市到農(nóng)牧區(qū)，即從西藏工委到各地分工委和縣委，再到基層組織的方式進行的。
一、1949年—1965年，西藏黨組織的建立發(fā)展及在和平解放、民主改革、自治區(qū)成立中的作用
中共西藏工作委員會和中共西藏自治區(qū)委員會的建立。新中國成立前夕，黨中央就把解放西藏提上日程。1950年1月10日，毛澤東主席指出“經(jīng)營西藏應成立一個黨的領導機關”。1月24日，中共中央和中央軍委下達《關于進軍西藏的指示》，批準同意成立西藏工委。1月27日至30日，18軍在四川樂山召開軍黨委擴大會議，宣布西藏工委成立。與此同時，中共中央西北局組建成立西北西藏工委。1952年1月，人民解放軍進抵拉薩后，根據(jù)中央指示，兩個工委組成統(tǒng)一的中國共產(chǎn)黨西藏工作委員會。1965年9月1日，西藏自治區(qū)成立后，經(jīng)中央批準，西藏工委改為中共西藏自治區(qū)委員會。西藏工委存在的十余年時間里，指導西藏自治區(qū)籌備委員會的成立、平叛和民主改革以及西藏自治區(qū)的成立，培養(yǎng)了一大批黨員和民族干部。1955年底至1956年，發(fā)展了黨在西藏的第一批177名黨員；到1958年，培養(yǎng)民族干部5000多名。
西藏各級地方黨組織的建立和發(fā)展。隨著人民解放軍進駐西藏各地，成立各級地方黨組織就成為必須。1951年7月，成立昌都、三十九族、波密三個分工委，1955年合并為昌都分工委。1951年10月，中共拉薩市委成立。1952年6月，江孜分工委成立，同時組建日喀則分工委。1952年10月，成立阿里分工委。1953年1月，成立黑河（那曲）分工委。1956年7月1日，成立山南分工委。民主改革以后，縣級黨委基本實現(xiàn)全覆蓋，到1965年底，全區(qū)建立縣委70個。1965年9月，在中國共產(chǎn)黨西藏工作委員會改為中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)委員會后，各地區(qū)的分工委相應改為地委。各地分工委作為派出機構(gòu)，在西藏工委的統(tǒng)一領導下開展工作，在黨、政、軍機關以及企事業(yè)單位吸收了第一批藏族干部、工作人員加入了中國共產(chǎn)黨，為加強民族團結(jié)、開展統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了貢獻。
西藏基層黨組織的建立和發(fā)展。在和平解放后的一段時間內(nèi)，我們黨沒有在農(nóng)牧區(qū)等基層發(fā)展黨組織和黨員。直到民主改革開始后，西藏工委才于1959年11月發(fā)出《關于在農(nóng)村進行建黨工作的指示》，指出要按照“積極、慎重的建黨方針，在民主改革運動中結(jié)合做好建黨的準備工作”。1959年12月，乃東縣誕生了西藏第一個基層支部——克松村黨支部，這是西藏基層黨組織建設的開端。此后經(jīng)過積極、穩(wěn)妥、認真地開展工作，至1965年全區(qū)黨員發(fā)展到14000多名。1965年底，全區(qū)建立農(nóng)牧區(qū)區(qū)委407個、鄉(xiāng)黨支部744個。與此同時，城市基層的黨建工作有序展開，逐步形成一個由街道黨委和社區(qū)黨支部構(gòu)成的組織網(wǎng)絡。到1965年自治區(qū)成立前，全區(qū)共建立黨的基層組織1064個，使黨對廣大基層的領導有了組織保證。
二、1966-1988年，西藏黨的建設在“文革”時期的鞏固發(fā)展及在改革開放初期的撥亂反正和整頓加強
1966年—1977年，西藏黨的建設在“文革”時期繼續(xù)鞏固發(fā)展。西藏自治區(qū)的成立使黨的建設進入一個鞏固和快速發(fā)展時期。自治區(qū)成立不久，文化大革命爆發(fā)，西藏黨的建設在曲折中發(fā)展。1971年10月，第一次全區(qū)黨員代表大會召開，選舉產(chǎn)生第一屆中共西藏自治區(qū)委員會。1972年，昌都、日喀則、拉薩、那曲先后召開第一次黨代會，分別選舉產(chǎn)生地區(qū)第一屆委員會。自治區(qū)和各地黨代會的召開，使黨的組織建設跨上新臺階，逐步走上正軌。
1978年—1988年，西藏黨的建設在改革開放初期撥亂反正、整頓加強。黨的十一屆三中全會后，自治區(qū)黨委于1979 年9月下發(fā)通知，要求在全區(qū)開展真理標準討論的補課，為新時期黨的建設奠定思想基礎。此后，整黨整風、平反冤假錯案、落實黨的民族宗教政策，西藏黨的建設的撥亂反正有序展開。這一時期，西藏黨員的政治素質(zhì)、貫徹黨的路線方針政策的自覺性、抵制資本主義思想和封建殘余思想侵蝕的能力得到加強。
三、1989年—2012年，在“一個轉(zhuǎn)折點、兩個里程碑”的歷史新階段，西藏黨的建設進入規(guī)范化發(fā)展新時期
針對國外敵對勢力和達賴集團在20世紀80年代后期發(fā)動的暴恐活動，黨中央和自治區(qū)黨委采取有力措施，有效打擊了恐怖分子的囂張氣焰，維護了和平穩(wěn)定的社會環(huán)境，增強了各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。其中，1989年10月的中央政治局常委會會議被稱為“一個轉(zhuǎn)折點”，西藏黨的建設進入新時期。
1994年召開的中央第三次西藏工作座談會和2001年召開的中央第四次西藏工作座談會是黨中央以新思維新判斷處理西藏工作的結(jié)果，被稱為“兩個里程碑”。這兩次會議都對西藏黨的建設提出新要求，為新世紀西藏工作提供了指導思想、根本遵循和路徑指南，保證了西藏在較長一段時期內(nèi)的和諧穩(wěn)定。2010年召開的中央第五次西藏工作座談會認真總結(jié)運用深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，全面提高黨的建設科學化水平。
這一歷史時期，西藏黨的建設進入規(guī)范化發(fā)展道路。尤其是在2009年，自治區(qū)黨委出臺《中共西藏自治區(qū)委員會關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》，從思想理論武裝、發(fā)揚黨內(nèi)民主、弘揚優(yōu)良黨風、反腐倡廉和基層黨組織建設等方面，對黨的建設進行全面部署，對黨的建設起到了重要作用。
四、黨的十八大以來，西藏黨的建設步入新時代，開啟全面從嚴治黨新征程
黨的十八大以來，全區(qū)各級黨組織堅持“三個牢固樹立”，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，加強黨的政治建設，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，夯實基層黨建工作，持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，以釘釘子精神落實任務，推動全面從嚴管黨治黨在西藏落地生根。
站在和平解放70年的全新起點上，西藏黨的建設在緊跟全國步伐、認真貫徹落實中央精神的基礎上，針對黨員干部、農(nóng)牧民黨員的特點及基層黨組織的薄弱環(huán)節(jié)，以“政治標準要更高、黨性要求要更嚴、組織紀律性要更強”為標準，不斷提高黨員和基層黨組織的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，扎實有效開展黨建工作，確保把黨組織建設得堅強有力。
西藏黨的建設的輝煌成就
今年是西藏和平解放70周年。70年春華秋實、70年崢嶸歲月，這是中國共產(chǎn)黨在西藏加強自身建設以及不斷提高執(zhí)政能力的70年。
一、黨組織和黨員從無到有，基層黨組織成為攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘
和平解放后，西藏的黨員和黨組織從無到有，不斷壯大。20世紀90年代，西藏自治區(qū)黨委按照中央要求，先后在全區(qū)范圍內(nèi)開展了農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設和新一輪農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設活動。進入新世紀后，在農(nóng)牧區(qū)深入開展“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層組織建設先進縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和基層建設年活動。制定出臺推進基層組織標準化建設實施意見，大力推進村級組織活動場所和制度建設?；鶎狱h組織實現(xiàn)建制村和社區(qū)全覆蓋。截至2019年12月31日，全區(qū)黨的基層組織達到2.2萬多個，黨員人數(shù)達到39.8萬名，村（社區(qū)）“兩委”班子成員中黨員比例達到100%。廣大黨員敬終如始，堅守信念，苦干不苦熬、實干加巧干，帶著群眾干、做給群眾看，以實際行動詮釋了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。
二、黨的政治統(tǒng)領作用顯著
近年來，自治區(qū)黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導各級黨組織和廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。自治區(qū)黨委常委會嚴格貫徹落實《中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干意見》，制定出臺重大事項向自治區(qū)黨委請示報告制度。強化并發(fā)揮黨委專項工作領導小組的職能作用，確保自治區(qū)黨委始終協(xié)調(diào)各方。嚴明反分裂斗爭紀律，嚴明共產(chǎn)黨員不得信仰宗教的紀律，在維護祖國統(tǒng)一、開展反分裂斗爭這一重大原則問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅定。認真貫徹執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅持民主集中制，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
三、黨的思想建設成效斐然
自治區(qū)黨委把思想理論建設作為基礎性建設擺在黨建的重要位置，堅持用理論創(chuàng)新的最新成果武裝黨員。從農(nóng)牧區(qū)社會主義教育，到“講學習、講政治、講正氣”的“三講”教育活動；從“三個代表”重要思想學習教育活動，到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動；從萬名干部下基層進村入戶宣講黨代會精神，到“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動；從深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，到創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一次次的思想洗禮，使各級黨組織和廣大黨員的政治敏銳性、政治鑒別力進一步增強。
黨的十八大以來，自治區(qū)黨委持之以恒抓習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育，加強習近平總書記關于“治邊穩(wěn)藏”重要論述和黨的治藏方略學習教育，穩(wěn)步推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。堅持“三個牢固樹立”，引導黨員切實把堅定的理想信念轉(zhuǎn)化為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的實際行動。
四、黨的組織建設全面提升
西藏積極推行公開選拔領導干部和黨政機關干部競爭上崗制度，把那些實績突出、群眾公認，政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔配備到各級領導崗位，確保黨政組織的領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。注重培養(yǎng)選拔民族干部，重視、培養(yǎng)、使用長期在藏工作的進藏干部，充分發(fā)揮對口援藏干部的作用，形成一支以藏族干部為主體、素質(zhì)不斷提高的民族地區(qū)干部隊伍。
黨的十八大以來，自治區(qū)黨委嚴把政治關，把“五個是否”作為衡量干部的第一標準。大力開展干部培訓，著力實施干部素質(zhì)提升工程。以組織體系建設為重點，提升思想引領力，提高黨建工作質(zhì)量，把黨組織鍛造成反分裂、保穩(wěn)定、促發(fā)展的堅強堡壘。
五、黨的作風建設一以貫之
自治區(qū)黨委把黨的根本宗旨、優(yōu)良作風和群眾路線落實到實際行動，使廣大黨員認識到對作風建設的要求沒有民族之分，沒有區(qū)內(nèi)外之分，只有統(tǒng)一的標準，不能有特殊思想，不講特殊性。
黨的十八大以來，自治區(qū)黨委扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，引導黨員牢記黨的宗旨，切實保持黨組織的先進性和純潔性。堅持黨員領導干部聯(lián)系服務群眾制度，深入開展“黨員干部進村入戶、結(jié)對認親交朋友”活動，密切了黨員干部同廣大群眾的情感聯(lián)系。西藏黨的建設的基本經(jīng)驗
和平解放70年來，中國共產(chǎn)黨針對西藏實際制定了行之有效的方針和政策，西藏黨的建設取得巨大成就，在此過程中形成了一些寶貴的經(jīng)驗，需要繼續(xù)堅持并不斷發(fā)展。
一、堅持黨對西藏工作的全面領導
黨的領導主要是把方向、謀大局、定政策、促改革。就西藏而言，黨的領導是把西藏工作放到黨和國家的大局中去思考，制定針對區(qū)情的路線方針政策，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。
西藏工作關系黨和國家工作大局。和平解放70年來，黨中央高度重視西藏工作。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對治藏規(guī)律的認識和把握，形成新時代黨的治藏方略，推動西藏工作取得全方位進步，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得前所未有的成就。堅持加強黨對西藏工作的領導，是黨領導人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗，也是新時代黨的治藏方略的重要內(nèi)容，更是西藏黨的建設的根本前提。
二、堅持把黨的政治建設擺在首位
黨的政治建設旨在實現(xiàn)黨肩負的政治使命。黨的十九大重新確立了黨的建設總要求，其中政治建設是靈魂和根基，是管總、管根本的，對黨的其他建設具有統(tǒng)領提攜、綱舉目張的作用。在西藏，黨員講政治是基本也是首要要求。
西藏和平解放70年來之所以取得短短幾十年跨越上千年的巨變，跟突出強調(diào)黨的政治建設是分不開的?；谖鞑胤捶至讯窢幍膰谰蝿?，自治區(qū)黨委要求黨員旗幟鮮明講政治、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、堅決服從黨中央的決定，這三項要求要堅決執(zhí)行、嚴格完成，始終將維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
三、堅持把黨的先進性純潔性建設推向深入
黨的先進性純潔性建設關系著黨的生死存亡。對西藏而言，70年的發(fā)展巨變離不開共產(chǎn)黨人先進思想的引領和魚水情深般的淬煉。
西藏黨的建設工作是在先進性純潔性要求下部署、開展起來的。和平解放70年來，因為黨代表了社會先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和人民的根本利益，才能不斷克服困難，與群眾一道打破腐朽的制度機器，建立先進的制度架構(gòu)，使西藏實現(xiàn)從封建農(nóng)奴制度到社會主義制度的歷史性跨越。因為黨保持先進性和純潔性建設，不斷剔除落后思想，凈化黨內(nèi)信仰危機，整頓工作干勁不足、落實不力、紀律不嚴、政令不暢，整治貪污腐化、官僚主義現(xiàn)象，才使黨的建設卓有成效，確保西藏與全國一道邁入新時代和全面小康社會。未來，我們黨必須繼續(xù)把先進性和純潔性建設推向深入，繼續(xù)引領西藏的改革發(fā)展。
四、堅持大力培養(yǎng)民族干部
民族干部的培養(yǎng)，是我們黨在民族地區(qū)黨的建設的組成部分，也是鞏固我們黨在民族地區(qū)執(zhí)政基礎的重要方式。毛澤東同志指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”
根據(jù)不同歷史時期的情況，自治區(qū)黨委采取了行之有效的措施：一是根據(jù)民族工作以及社會發(fā)展的需要，通過各級各類院校培訓學習，全面提高民族干部素質(zhì)。二是注重實踐鍛煉，各地各部門有計劃地開展干部交流、崗位輪換，選派民族干部到中央、國家機關和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)了大批民族干部，促進了西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展。三是在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，同等條件優(yōu)先選拔和使用民族干部，使民族干部在黨委、政府、人大和政協(xié)等領導班子中占有適當比例。要繼續(xù)全面貫徹新時代黨的組織路線，認真落實習近平總書記關于好干部標準和“三個特別”要求，努力建設一支忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>
五、堅持勇于推進黨的自我革命
習近平總書記指出：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。”西藏的發(fā)展離不開黨堅強有力的引領和推進自我革命。
把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，是新時代黨領導人民進行偉大社會革命的客觀要求，也是奪取偉大社會革命勝利的根本保障，更是繼續(xù)把西藏各項事業(yè)推向前進的堅強保證。
