中央第七次西藏工作座談會(huì)全面總結(jié)了中央第六次西藏工作座談會(huì)以來西藏工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，高度肯定西藏工作。習(xí)近平總書記指出，中央第六次西藏工作座談會(huì)以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民大力支持下，西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。

如何理解中央第六次西藏工作座談會(huì)以來西藏工作所取得的全方位進(jìn)步和歷史性成就？核心一點(diǎn)就是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移實(shí)踐習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述，使西藏工作獲得了前所未有的突破，獲得了全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了西藏的持續(xù)穩(wěn)定和快速發(fā)展，為黨和國(guó)家工作大局作出了重要貢獻(xiàn)，為新時(shí)代建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定為目標(biāo)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入探索邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理規(guī)律，在采取維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有力措施的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)社會(huì)治理思路、工作體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、城鄉(xiāng)治理模式、城鎮(zhèn)管理格局、寺廟治理體制、意識(shí)形態(tài)管理方式、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾機(jī)制等方面的創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)治理法治化、科學(xué)化、信息化、專業(yè)化水平。自中央第六次西藏工作座談會(huì)以來，西藏社會(huì)大局保持持續(xù)穩(wěn)定向好，各族人民生活在和諧安定的環(huán)境之中，為各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、全面建成小康社會(huì)、不斷開拓西藏工作新局面，創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)面貌發(fā)生巨大變化。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，發(fā)展的不平衡和不充分問題比較突出，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。西藏自治區(qū)堅(jiān)持“發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵”，在中央和全國(guó)的大力支持下，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)搞建設(shè)，至2019年持續(xù)保持了年均兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施獲得顯著改善，西藏城鄉(xiāng)條件和面貌發(fā)生了巨大變化。“許多農(nóng)牧民群眾生活實(shí)現(xiàn)了從木桶到水管、從油燈到電燈、從土路到油路、從氈房到洋房的進(jìn)步。”在深入把握西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出正確處理西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十三對(duì)關(guān)系”，進(jìn)一步推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。2019年年底，全區(qū)62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、74個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽，歷史性消除絕對(duì)貧困，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏人民創(chuàng)造的又一個(gè)偉大奇跡。

三是把改善民生放在第一位，全區(qū)各族人民幸福感大幅提升。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，西藏自治區(qū)黨委、政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。西藏在全國(guó)率先實(shí)施15年免費(fèi)教育政策，在校學(xué)生實(shí)現(xiàn)“三包”（吃、住、學(xué)習(xí)費(fèi)用），通過多渠道實(shí)現(xiàn)了高校畢業(yè)生的高就業(yè)率。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)上漲，截至2019年，西藏城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)37410元、12951元。逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農(nóng)牧民，寺廟僧尼等人群也全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。今天的西藏，生活在祖國(guó)大家庭里的西藏各族人民，在民生各個(gè)方面都得到了最為全面的保障，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”，西藏各族群眾從生產(chǎn)生活的巨大變化中，獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)，深切感受到了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，更加自覺地感黨恩、聽黨話、跟黨走。

四是切實(shí)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。把反分裂斗爭(zhēng)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過宣傳教育，使全區(qū)廣大干部和各族人民認(rèn)清十四世達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，自覺與達(dá)賴集團(tuán)劃清界限。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊一切分裂破壞活動(dòng)，徹底粉碎一切破壞西藏穩(wěn)定、危害祖國(guó)統(tǒng)一的圖謀。緊緊依靠各族群眾，全面加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，筑就嚴(yán)密的安全防控體系，維護(hù)國(guó)家安全。重點(diǎn)開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全正面宣傳引導(dǎo)機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極構(gòu)筑地面、空中、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”反滲透防控體系，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。

五是堅(jiān)持推進(jìn)依法治藏，宗教和寺廟管理走向法治化軌道。在堅(jiān)持黨的宗教政策的基礎(chǔ)上，推進(jìn)宗教事務(wù)管理的法治化。把寺廟作為社會(huì)組織，把僧尼作為普通公民，既保證其合法宗教權(quán)利，又使其承擔(dān)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。廣泛深入落實(shí)各項(xiàng)利寺惠僧政策，大力改善寺廟的基礎(chǔ)條件，把僧尼納入社會(huì)保障體系，使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所解，充分調(diào)動(dòng)了廣大僧尼愛國(guó)守法的積極性。堅(jiān)持依法管理，完善寺廟管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，依法加強(qiáng)和規(guī)范寺廟、僧尼、宗教活動(dòng)、佛學(xué)院、寺廟財(cái)務(wù)等的管理，進(jìn)一步建立健全寺廟依法管理長(zhǎng)效機(jī)制，藏傳佛教的正常秩序得到進(jìn)一步維護(hù)。寺廟管理機(jī)制的創(chuàng)新和法治化，確保了宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧，使藏傳佛教逐步走向健康發(fā)展道路。

六是創(chuàng)造性開展意識(shí)形態(tài)教育，鞏固社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)。西藏自治區(qū)黨委高度重視意識(shí)形態(tài)工作，在意識(shí)形態(tài)建設(shè)方面，結(jié)合西藏具體實(shí)際，采取了一系列創(chuàng)新性舉措。在全區(qū)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳和教育，樹立正確的價(jià)值方向，構(gòu)建共同的價(jià)值基礎(chǔ)。持續(xù)進(jìn)行馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀和馬克思主義唯物論、無神論教育，在廣大干部和群眾中樹立正確的科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從思想根源上引導(dǎo)廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教。在廣大農(nóng)牧民群眾、學(xué)生和僧尼中開展“講黨恩愛核心、講團(tuán)結(jié)愛祖國(guó)、講貢獻(xiàn)愛家園、講文明愛生活”的“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，努力增強(qiáng)廣大群眾對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。在寺廟僧尼中開展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)（政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用）、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化宗教界的政治意識(shí)、法治意識(shí)，引導(dǎo)廣大僧尼向黨和社會(huì)主義靠攏。淡化宗教消極影響，積極引導(dǎo)人民群眾理性對(duì)待宗教，追求健康文明的生活方式，過好今生幸福生活。通過這一系列創(chuàng)新性舉措，社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)力和影響力得到顯著加強(qiáng)，主旋律更加響亮、正能量更加強(qiáng)勁。

七是深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育，社會(huì)主義民族關(guān)系日益和諧。“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏”，西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，緊緊抓住民族團(tuán)結(jié)這個(gè)生命線，持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)教育。大力弘揚(yáng)中華文化始終是西藏各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，西藏各民族文化是中華文化不可分割的一部分的觀念，大力宣傳“三個(gè)離不開”思想，教育全區(qū)干部群眾像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評(píng)選，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好氛圍。通過豐富多彩的文化體育交流活動(dòng)，促進(jìn)各民族群眾相互了解、相互幫助、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)。而今，在雪域高原，各族人民和諧共處，民族團(tuán)結(jié)氛圍濃厚，民族關(guān)系和諧融洽，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)成為各族人民的最大共識(shí)。2020年1月出臺(tái)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，以地方立法推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作，努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，進(jìn)一步把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)引向深入。

八是堅(jiān)定不移建設(shè)美麗西藏，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，切實(shí)保護(hù)雪域高原的生靈草木、萬水千山。中央第六次西藏工作座談會(huì)以來，西藏自治區(qū)制定加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)、健全生態(tài)保護(hù)制度，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障。修訂西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例，出臺(tái)一系列法規(guī)制度，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時(shí)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷深化民生環(huán)境綜合治理，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治。近幾年來，國(guó)家生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢，青藏高原成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一，“世界上最后一方凈土”得到良好守護(hù)。

九是堅(jiān)持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，加快推進(jìn)邊境小康村建設(shè)。邊境建設(shè)既是守邊固邊的需要，也是邊境地區(qū)人民群眾美好生活的需要。西藏自治區(qū)在全面建成小康社會(huì)中，把邊境地區(qū)作為工作重點(diǎn)，推進(jìn)邊境小康村建設(shè)，實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興工程，將邊民脫貧致富和守邊固邊相結(jié)合，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，加快了邊境地區(qū)發(fā)展，為鞏固邊境安全提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

十是扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。西藏自治區(qū)黨委始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)視為做好西藏工作的根本政治保障，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝各級(jí)干部頭腦，強(qiáng)化理念信念教育，打造一批忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持“三個(gè)牢固樹立”，廣大干部政治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定。大力弘揚(yáng)“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高，以崇高的犧牲精神戰(zhàn)勝無比艱苦的環(huán)境，為新時(shí)代西藏工作注入了強(qiáng)大的精神力量。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）