新中國(guó)成立70年來(lái)，在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、改革和發(fā)展的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨探索并形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是其重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)。新型政黨制度是我國(guó)對(duì)世界政治文明的重大貢獻(xiàn)，在實(shí)踐中體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性，我們必須從世界政治發(fā)展的視角深刻領(lǐng)會(huì)其重大優(yōu)勢(shì)。

一、世界政治發(fā)展中的西方政黨制度

馬克思主義認(rèn)為，政治發(fā)展是人類社會(huì)政治形態(tài)通過(guò)一定方式不斷發(fā)展進(jìn)步，從而建立高度政治文明的過(guò)程，其基本目標(biāo)是高度而發(fā)達(dá)的民主政治，直到在共產(chǎn)主義社會(huì)成為“自由人的聯(lián)合體”。人類社會(huì)政治形態(tài)的發(fā)展是和人類社會(huì)的基本社會(huì)形態(tài)的發(fā)展同步的，也經(jīng)過(guò)了奴隸社會(huì)的政治形態(tài)、封建社會(huì)的政治形態(tài)、資本主義的政治形態(tài)和社會(huì)主義的政治形態(tài)。資本主義的民主政治雖然是人類社會(huì)政治發(fā)展中的一個(gè)重要階段，并對(duì)人類的政治文明作出了一定的貢獻(xiàn)，但其最終必然被更高級(jí)的社會(huì)主義民主政治取代。

近代以來(lái)，西方國(guó)家因?yàn)槠鋬?nèi)部的一些獨(dú)特因素率先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，隨著其經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，建立了與之相適應(yīng)的資本主義政治制度。選舉制度、議會(huì)制度和政黨制度是現(xiàn)代西方民主制度的三大支柱。在現(xiàn)代西方國(guó)家實(shí)際的政治運(yùn)轉(zhuǎn)中，政黨處于樞紐和中心的地位。一方面，在選舉中，政黨負(fù)責(zé)提名候選人、組織競(jìng)選，選舉被政黨所壟斷，人民沒(méi)有其他選擇。另一方面，在議會(huì)的實(shí)際運(yùn)作中，按多數(shù)和少數(shù)形成了所謂的多數(shù)黨和少數(shù)黨，議會(huì)中的各個(gè)委員會(huì)按照政黨比例來(lái)分配，在議案的表決上，也基本是按照政黨來(lái)投票的。因選舉制度、歷史文化和經(jīng)濟(jì)等因素的不同，西方國(guó)家的政黨制度可以分為兩黨制和多黨制。兩黨制是一個(gè)國(guó)家內(nèi)有兩個(gè)主要的政黨輪流執(zhí)政的制度，多黨制是幾個(gè)黨派組成聯(lián)合政府的制度。雖然西方政黨制度是人類歷史上的一項(xiàng)重大發(fā)明，并為人類社會(huì)的政治發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)，但是在歷史的發(fā)展中越來(lái)越顯示出其嚴(yán)重的弊端。

一是只能代表少數(shù)人和少數(shù)利益集團(tuán)的利益。這是由三個(gè)方面的原因決定的：首先是西方國(guó)家的選舉制度，在多數(shù)代表制的情況下，贏者通吃，獲得簡(jiǎn)單多數(shù)的一方獲得職位或席位，剩余部分人民的意見(jiàn)將無(wú)人代表，而且由于一些特殊的制度安排，獲勝的人選并非是選民中的多數(shù)。在比例代表制下，政黨代表的更只是少數(shù)人的意見(jiàn)和利益。其次是在選舉過(guò)程中資本的作用，現(xiàn)代西方國(guó)家的選舉已經(jīng)成為金錢游戲，巨額的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)讓大多數(shù)人望而卻步，當(dāng)選人則只能成為資本的奴隸。最后在議會(huì)的立法過(guò)程中，少數(shù)利益集團(tuán)會(huì)通過(guò)各種渠道左右議員的投票，使政黨的辯論成為利益集團(tuán)的角逐。

二是為了自身利益而惡性競(jìng)爭(zhēng)。政黨的初衷應(yīng)該是代表選民的利益或者國(guó)家的利益而執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，人民選舉某個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政的本來(lái)目的是要求其為人民謀福利或者為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而實(shí)行有效政策。但是在西方國(guó)家現(xiàn)實(shí)中，政黨自身已經(jīng)蛻化為一個(gè)利益集團(tuán)，為了自身執(zhí)政而無(wú)所不用其極。在選舉過(guò)程中，各個(gè)政黨為了上臺(tái)執(zhí)政，刻意抹黑對(duì)手，中傷造謠，無(wú)中生有，毫無(wú)底線。在議會(huì)制定國(guó)家政策的過(guò)程中，各個(gè)政黨為了自身利益，置國(guó)家大局于不顧，使很多有利于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策無(wú)法通過(guò)，有的甚至使行政部門關(guān)門大吉。

三是造成社會(huì)撕裂的嚴(yán)重后果。一個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有賴于全體人民中共識(shí)的存在?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)利益高度分化的社會(huì)，社會(huì)中不同群體有自身不同的觀點(diǎn)和利益訴求。在這種情況下，一種能彌合社會(huì)分歧的政治制度至關(guān)重要。但是在西方國(guó)家，由于各個(gè)政黨僅代表各自利益集團(tuán)的利益，在社會(huì)分化的情況下，根本無(wú)法達(dá)成共識(shí)，只能造成政治的極化，國(guó)家內(nèi)部的對(duì)立，社會(huì)的撕裂。英國(guó)的脫歐公投和美國(guó)特朗普總統(tǒng)選舉現(xiàn)象就是明顯的例子。

二、揚(yáng)棄舊式政黨制度中產(chǎn)生的中國(guó)新型政黨制度

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。從歷史上來(lái)看，中國(guó)新型政黨制度也是在對(duì)舊式政黨制度進(jìn)行揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

第一、中國(guó)新型政黨制度是對(duì)舊式政黨制度的揚(yáng)棄。孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命作為一次資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的革命，在推翻兩千多年的封建專制制度以后，效仿西方國(guó)家在中國(guó)建立議會(huì)民主和多黨制。但是作為西方舶來(lái)品的政治制度在中國(guó)出現(xiàn)了“水土不服”，民國(guó)的議會(huì)政治和多黨制上演了多出鬧劇，最后被袁世凱的帝制所取代，中國(guó)也因此形成了軍閥割據(jù)的局面，成為一盤散沙。1927年至1949年新中國(guó)成立前，國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)實(shí)行一黨專制，獨(dú)攬國(guó)家一切權(quán)力，打擊和迫害民主進(jìn)步力量，違背民主政治發(fā)展潮流和人民愿望，最終被歷史所拋棄。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在對(duì)舊式的多黨制和一黨制進(jìn)行揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

第二、新型政黨制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在中國(guó)的革命斗爭(zhēng)中逐漸形成的?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民主黨派積極參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛開(kāi)展抗日民主運(yùn)動(dòng)，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道，共同為堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步而努力。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭(zhēng)中，確立了在中國(guó)各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。各民主黨派、無(wú)黨派民主人士在長(zhǎng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)比較，自覺(jué)地、鄭重地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1948年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“五一口號(hào)”，也就是召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無(wú)黨派民主人士熱烈響應(yīng)。他們公開(kāi)表示，愿意在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國(guó)而奮斗。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立。

第三，新型政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。稱其為偉大政治創(chuàng)造是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既不同于西方的多黨制也不同于蘇聯(lián)模式社會(huì)主義國(guó)家普遍實(shí)行的一黨制。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史上，除了西方國(guó)家的多黨制模式，蘇聯(lián)在社會(huì)主義實(shí)踐中形成了一黨制模式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，開(kāi)創(chuàng)了在西式的多黨制與蘇式的一黨制以外的第三種政黨模式，為人類社會(huì)的政治發(fā)展道路提供了多樣性，為人類政治文明作出了重大貢獻(xiàn)，也為世界上的其他發(fā)展中國(guó)家提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

三、中國(guó)新型政黨制度在世界政治發(fā)展中的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，作為一種新型政黨制度，它揚(yáng)棄了舊式政黨制度的弊端，可以最真實(shí)地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求。習(xí)近平總書記指出，它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)新型政黨制度對(duì)人類社會(huì)政治發(fā)展有如下三方面的重大意義。

一是能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益。首先從真實(shí)方面來(lái)看。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中華民族的先鋒隊(duì)，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。從性質(zhì)上決定了這種代表是真實(shí)的。其次從廣泛方面來(lái)看。歷史上工人階級(jí)是黨的階級(jí)基礎(chǔ)，但改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在鞏固工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)的同時(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)從新型經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和知識(shí)分子中發(fā)展黨員，黨的階級(jí)基礎(chǔ)和代表性不斷擴(kuò)大。另一方面，各個(gè)民主黨派都是各自行業(yè)和領(lǐng)域的先進(jìn)代表，是中國(guó)共產(chǎn)黨的有效補(bǔ)充。從范圍上決定了這種代表是廣泛的。從持久方面看，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就把為中國(guó)人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，近百年來(lái)，為中國(guó)作出了三大歷史性貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得了歷史性成就，使中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。目前正在為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年目標(biāo)”和建成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。

二是能夠把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在長(zhǎng)期的共同奮斗中，形成了親密的友黨關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略得到各民主黨派的認(rèn)同，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義成為中國(guó)各政黨的共同目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政，從而有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛參與國(guó)家事務(wù)，可以集中力量辦大事。新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊，通過(guò)政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，所有政黨共同為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

三是能夠通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。當(dāng)今一些西方所謂“民主國(guó)家”，各個(gè)政黨囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益，無(wú)視社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，處理問(wèn)題反復(fù)拉鋸，議而不決，決而難行，效率低下。西方國(guó)家一些有識(shí)之士也認(rèn)為西方的民主正面臨一系列危機(jī)，有成為無(wú)效民主的危險(xiǎn)。反觀中國(guó)，多黨合作和政治協(xié)商制度已經(jīng)制度化、程序化、規(guī)范化，中共中央在提出大政方針之前都要與各民主黨派進(jìn)行協(xié)商，而且根據(jù)需要不定期與民主黨派和無(wú)黨派代表人士座談，通報(bào)或交流重要情況，聽(tīng)取民主黨派提出的政策性建議；民主黨派中央還可就國(guó)家大政方針及其他重大問(wèn)題向中共中央提出書面建議。通過(guò)政黨協(xié)商，有效調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動(dòng)執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。