求木之長者，必固其根本。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉。自治區(qū)黨委貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，進一步加強基層黨組織建設(shè)，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。全區(qū)各駐村（居）工作隊以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持“指導不領(lǐng)導、到位不越位、幫辦不包辦”的原則，認真貫徹落實吳英杰書記重要指示精神，堅定不移把基層黨組織建成“聽黨話、跟黨走，善團結(jié)、會發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時刻起作用”的堅強戰(zhàn)斗堡壘，黨的基層組織不斷發(fā)展壯大，黨員隊伍充滿生機活力，干部隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進，為決勝全面建成小康社會、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章提供了堅強組織保證。

 

思想引領(lǐng)、制度保障，確?；鶎狱h組織堅定聽黨話、跟黨走?；鶎狱h組織作為確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，政治功能是其“靈魂”。全區(qū)各駐村（居）工作隊強化思想引領(lǐng)和制度保障，確?；鶎狱h組織充分發(fā)揮出堅定聽黨話、跟黨走這一最根本、最大的政治功能。一是深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。各駐村（居）工作隊把村（居）“兩委”班子作為學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的首要群體，結(jié)合黨的十八大以來，習近平總書記對西藏工作的高度重視和對西藏各族人民的親切關(guān)懷，大力宣傳習近平總書記作為黨的核心、人民的領(lǐng)袖、軍隊的統(tǒng)帥的豐功偉績，讓習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位深深扎根在西藏各族干部群眾的心中，使擁戴信賴忠誠捍衛(wèi)核心成為各族基層干部群眾的政治自覺、思想自覺、行動自覺。截至目前，各駐村（居）工作隊開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣講7.2萬余場次，發(fā)放宣傳材料185萬余份、開辟宣傳欄13萬余期、懸掛橫幅6.3萬余條，受教育群眾401萬余人次。二是持續(xù)開展“感黨恩”主題教育活動。各駐村（居）工作隊以“四講四愛”群眾教育實踐活動為載體，結(jié)合在以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導下，西藏各項事業(yè)取得的新成就、各族群眾過上新生活的生動事例，通過新舊西藏對比，教育引導各族基層黨員干部倍加珍惜來之不易的大好形勢，更加感黨恩、聽黨話、跟黨走。三是扎實提升組織力。各駐村（居）工作隊按照《關(guān)于推進基層黨組織標準化建設(shè)的意見》，分別從組織體系建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨內(nèi)組織生活、工作載體建設(shè)、工作運行機制、活動場所建設(shè)、基本工作保障8個方面細化指導、明確標準，加強基層黨組織建設(shè)；突出“聽黨指揮”這個標準，按照不低于10%的比例對軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓，不斷補齊短板，筑牢根基。四是強化制度保障，確保村（居）“兩委”班子成員100%是黨員。在2017年村（居）組織換屆選舉工作中，按照區(qū)黨委制定下發(fā)的《關(guān)于做好全區(qū)村（居）組織換屆選舉工作的意見》，全區(qū)駐村（居）工作隊積極協(xié)助各縣、鄉(xiāng)黨委抓好村（居）換屆工作任務(wù)落實，突出政治標準、嚴格選人條件，對人選層層把關(guān)，依法按程序組織選舉，全區(qū)5475個村（居）班子成員達到100%是黨員，切實把黨性觀念牢、群眾基礎(chǔ)好、維穩(wěn)能力強、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀農(nóng)牧民黨員推選到村（居）“兩委”班子中，不斷壯大新時代黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政力量。

 

了解群眾、服務(wù)群眾，推動基層黨組織善團結(jié)。廣大駐村干部放下架子、沉下身心，以心換心地與群眾廣交朋友、深交朋友，心無旁騖做細做實群眾工作，把群眾緊緊地團結(jié)在黨的周圍，在干群之間形成強大的凝聚力和向心力。一是深入開展“黨員干部進村入戶、結(jié)對認親交朋友”活動。各派駐單位和駐村干部們帶著感情、帶著責任、帶著黨的溫暖，深入結(jié)對戶，通過“認親、問情、解困”的方式，拉近距離、增進感情、密切關(guān)系，切實解決結(jié)對戶面臨的問題。自治區(qū)新聞廣電局駐林芝市朗縣扎村工作隊給每個與黨員干部結(jié)對認親的群眾發(fā)放一張便民利民“連心卡”，上面印有干部基本信息、服務(wù)內(nèi)容和幫扶對象情況等事項，遇到就醫(yī)、就學、就業(yè)等實際困難，群眾可直接聯(lián)系與自己結(jié)對的干部尋求幫助。二是扎實開展包戶幫扶工作。各駐村（居）工作隊以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點，以增加貧困群眾收入為核心，以幫助貧困群眾脫貧致富為目標，與貧困群眾一道理清發(fā)展思路，幫助制訂脫貧計劃，扎扎實實“幫”，投入真情“扶”。第七批駐村工作開展以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、駐村（居）工作隊隊員、第一書記共包戶幫扶聯(lián)系群眾4.3萬余戶19萬余人。昌都市左貢縣128個駐村（居）工作隊515名駐村干部，緊緊圍繞新時代干部駐村“七項重點任務(wù)”，以“三個做到”（走訪排查，做到因戶施策；宣傳引導，做到扶志又扶智；發(fā)展經(jīng)濟，做到產(chǎn)業(yè)帶動脫貧）為抓手，扎實開展包戶幫扶工作，為左貢縣如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。三是持續(xù)開展強基礎(chǔ)惠民生工作。廣大駐村干部緊盯各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，著力解決好群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學，社會保障、醫(yī)療保障，通路、通水、通電、通信、通郵、通廣播電視等具體困難，大力開展送科技、送文化、送衛(wèi)生、送信息、送服務(wù)、送溫暖等活動，增進與群眾的感情，協(xié)助落實好各類惠民政策，真正讓各族群眾明白“惠在何處、惠從何來”。今年以來，共慰問五保戶、貧困戶和困難群眾17萬余人次，發(fā)放慰問金和慰問品價值3000萬余元，幫助落實農(nóng)村最低保障資金3.4億余元，幫助解決民生突出問題0.7萬余件，實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)0.7萬余人次。

 

更新觀念、轉(zhuǎn)變思路，促進基層黨組織發(fā)展。各駐村（居）工作隊解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變工作思路，大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力將鄉(xiāng)村建成各族群眾團結(jié)進步、安居樂業(yè)的幸福家園，更好地滿足各族群眾對美好生活的需要，讓各族群眾共享改革發(fā)展紅利。一是引領(lǐng)基層黨組織踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。各駐村（居）工作隊圍繞增強“造血”功能、增加群眾收入、促進群眾就業(yè)，堅持市場主導、政府引導，科學規(guī)劃、合理布局，各有側(cè)重，因地制宜，用新的發(fā)展理念不斷激發(fā)基層的生機與活力；推動集體資產(chǎn)的科學利用與合理分配，讓基層群眾分享集體發(fā)展的成果，切實增強農(nóng)牧民群眾的獲得感、幸福感。拉薩市各駐村（居）工作隊結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)牧民群眾參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)，助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。二是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各駐村（居）工作隊認真貫徹落實區(qū)黨委、政府《關(guān)于大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，著重發(fā)展實體經(jīng)濟，保持農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力；推進全民種草植樹綠化國土行動，大力開展農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治，著力整治“臟亂差”問題，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；組織群眾開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文藝活動，破除陳規(guī)陋習，淡化宗教消極影響，過好今生幸福生活。區(qū)商務(wù)廳駐日喀則市定日縣崗噶鎮(zhèn)恩巴村工作隊組織開展“周一升國旗、感黨恩，周三洗衣服、換新衣，周五大掃除、改陋習，周日洗洗澡、愛生活”活動，從點滴之事做起、從細微之處著手，推進基層精神文明建設(shè)。三是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。今年以來，各駐村（居）工作隊幫助理清發(fā)展思路1.4萬余條，制訂、完善、實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃0.9萬余項，協(xié)助開展美麗鄉(xiāng)村活動4.6萬余次、參與群眾221萬余人次，宣傳推廣國家通用語言文字1.4萬余場次、參與群眾100萬余人次，宣傳免費教育政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策18萬余場次、覆蓋群眾180萬余人次，農(nóng)牧區(qū)高校畢業(yè)生積極參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新1萬余人次，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。

 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收，助力基層黨組織能致富。各駐村（居）工作隊認真處理城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系，立足資源稟賦，加快發(fā)展旅游業(yè)、特色種植養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，讓各族群眾不離鄉(xiāng)不離土就能依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富。一是以發(fā)展村級集體經(jīng)濟為依托。一個村沒有集體經(jīng)濟，群眾沒有增收致富的路子，全面建成小康的目標就很難實現(xiàn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力就無從彰顯，戰(zhàn)斗堡壘作用就無法發(fā)揮。因此，各駐村（居）工作隊把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，鼓勵村級組織發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、微型企業(yè)等，筑牢農(nóng)牧區(qū)群眾脫貧致富的根基。昌都市貢覺縣桑珠榮瑪中、亞中兩村黨組織利用當?shù)貎?yōu)勢，成立了桑珠榮康桑珠高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工合作社、桑珠榮利眾藏藥加工廠、桑珠榮康勒橋農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)合作社、桑珠榮手工藝合作社等4個合作社，集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。二是以農(nóng)牧民群眾增收為導向。各駐村（居）工作隊推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“支部+企業(yè)+群眾”等經(jīng)濟模式，鼓勵支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社等發(fā)展壯大，引導村級黨組織挑選發(fā)展前景好、投資少、見效快的項目，廣泛開展種、養(yǎng)、加等實用技能培訓，讓農(nóng)牧民群眾就近就便、不離鄉(xiāng)不離土融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增收致富。昌都市卡若區(qū)日通鄉(xiāng)溫達村村委會主任通過傳授蔬菜種植技術(shù)，每座溫室大棚年均增收達15000余元，被中國科協(xié)、財政部評為“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”。三是以探索新經(jīng)濟模式為抓手。那曲市安多縣各駐村（居）工作隊積極爭取派駐單位和社會力量支持，立足當?shù)貙嶋H，大力發(fā)展和培育精品畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、天然礦泉水業(yè)和風光互補發(fā)電業(yè)；林芝市各駐村（居）工作隊加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)要素，提升旅游服務(wù)功能，進一步打造“人間圣地·天上西藏”為主題的旅游新名片；日喀則市崗巴縣孔瑪鄉(xiāng)各駐村（居）工作隊爭取自治區(qū)郵政公司協(xié)助，建立孔瑪鄉(xiāng)“崗巴羊”郵政農(nóng)村電商銷售平臺，將崗巴羊肉以精包裝的形式在郵政電商平臺上銷售，切實拓寬群眾增收渠道。

 

敢于擔當、主動作為，協(xié)同基層黨組織保穩(wěn)定。各駐村（居）工作隊與基層黨組織緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，在維護社會穩(wěn)定的重大問題上，做到旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決、表里如一，充分調(diào)動群眾在維護基層穩(wěn)定的積極性，推動社會治理由“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變，確保持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。一是把維護社會穩(wěn)定作為第一責任。各駐村（居）工作隊教育引導基層黨員干部充分認識到做好穩(wěn)定工作的極端重要性，進一步增強憂患意識、風險意識、看家意識，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，牢固樹立維護穩(wěn)定工作沒有局外地區(qū)、沒有局外單位、沒有局外人的思想，努力實現(xiàn)沒有盲區(qū)、沒有縫隙、沒有空白點，不折不扣地完成各項維穩(wěn)任務(wù)，筑牢維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。二是協(xié)助健全維穩(wěn)工作機制。各駐村（居）工作隊創(chuàng)新完善社會治理，細化各項維穩(wěn)措施，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地部署、一個節(jié)點一個節(jié)點地推進，著力打造共建共治共享的社會治理格局；深入開展矛盾糾紛和安全隱患排查化解工作，切實把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)、處理在基層一線。今年以來，協(xié)助制訂維穩(wěn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案2萬余個、建立維穩(wěn)工作機制2萬余條，召開村情民意群眾會議3.1萬余場次、化解各類社會矛盾1.2萬余件。昌都市貢覺縣駐永果村工作隊充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導統(tǒng)籌作用，進一步明確維穩(wěn)目標任務(wù)，強化責任主體功能，大力推行“1234工作法”（制訂維穩(wěn)預(yù)案、壓實兩項責任、強化三次巡查、抓好四項穩(wěn)定），扎實做好維護穩(wěn)定工作。三是調(diào)動群眾維護穩(wěn)定的積極性。阿里地區(qū)噶爾縣駐扎西崗鄉(xiāng)典角村工作隊與邊防部隊、公安部門組成聯(lián)合維穩(wěn)工作組，把農(nóng)牧民群眾作為維護社會穩(wěn)定的主體，帶領(lǐng)、組織群眾抵邊放牧，大力宣傳維護穩(wěn)定、抵邊放牧的先進事跡，引導群眾爭做神圣國土的守護者；山南市桑日縣絨鄉(xiāng)駐巴朗村工作隊協(xié)助村“兩委”深入開展“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動，建立村組聯(lián)動、村民聯(lián)防工作機制，形成“村村是堡壘、家家是哨所、人人是哨兵，種地是站崗”的維穩(wěn)工作新格局。

 

頭腦清醒、政治堅定，確?；鶎狱h組織遇事不糊涂、關(guān)鍵時刻起作用。各駐村（居）工作隊積極引導駐在村黨員干部始終保持清醒頭腦，堅定地站在黨和人民一邊，旗幟鮮明地與破壞祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)的行為作斗爭；教育引導基層黨員干部堅決聽黨的話、服從黨的決定、貫徹黨的決策部署，共同為全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西藏作出積極貢獻。一是進行民族團結(jié)教育。昌都市各駐（居）村工作隊以“四講四愛”為載體，大力弘揚愛國主義思想，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)群眾規(guī)范懸掛領(lǐng)袖像和國旗100%全覆蓋；那曲市各駐村（居）工作隊廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起、像糌粑團一樣緊緊揉在一起，使基層黨員干部和農(nóng)牧民群眾牢固樹立“中華民族是根、中華文化是魂、中華國土是家”的意識，堅定做民族團結(jié)的維護者，勇于同破壞民族團結(jié)的行為作斗爭。二是深入開展反分裂斗爭。各駐村（居）工作隊深入開展反分裂斗爭教育，引導黨員干部堅決同十四世達賴集團分裂勢力劃清界線，自覺做維護祖國統(tǒng)一、反對分裂、維護國家安全的“明白人”；增強政治敏感性和警惕性，處理事情有原則、有底線，大是大非面前敢于發(fā)聲、勇于斗爭；真正起到先鋒模范作用，在關(guān)鍵時刻敢于挺身而出，展現(xiàn)一個共產(chǎn)黨人的黨性和覺悟。自治區(qū)扶貧辦駐察雅縣煙多鎮(zhèn)聶歐村、列康村工作隊深入開展揭批達賴活動，舉辦“三老”人員新舊西藏對比講座，邀請當?shù)貝蹏鴲劢躺岈F(xiàn)身說法，深入揭批十四世達賴在政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，切實讓基層干部群眾真正明白“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理。三是堅決貫徹落實黨中央和區(qū)黨委決策部署。到2020年全面建成小康社會是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾，在距離必須實現(xiàn)脫貧摘帽只剩一年的關(guān)鍵時刻，各駐村（居）工作隊把助力打贏脫貧攻堅作為中心工作，拿出不惜脫一層皮、掉一身肉的實干精神，為我區(qū)全面建成小康社會勤勉工作，確保西藏與全國一道邁入全面小康社會，并且得到各族群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。