習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”習(xí)近平總書記提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重大的歷史意義、理論意義和實(shí)踐意義。從歷史角度看，它是在新的起點(diǎn)上總結(jié)過(guò)去，謀劃未來(lái)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，繪制了鄉(xiāng)村發(fā)展的新藍(lán)圖。從理論角度看，它是深化改革開(kāi)放，解決社會(huì)發(fā)展不平衡不充分矛盾的重要措施。從實(shí)踐角度看，它是呼應(yīng)老百姓新期待，以人民為中心，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)搞好，把農(nóng)村保護(hù)建設(shè)好，把農(nóng)民發(fā)展進(jìn)步服務(wù)好，解決社會(huì)發(fā)展進(jìn)步遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要手段。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略回應(yīng)了億萬(wàn)百姓的殷切期盼，是振興鄉(xiāng)村的總綱領(lǐng)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的路線圖。對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施開(kāi)展，習(xí)近平總書記時(shí)刻牽掛在心，并在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出深刻闡述和重要部署，要求深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須走具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興道路，必須按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、綠色發(fā)展之路、文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、特色減貧之路。

一、西藏推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新時(shí)代解決西藏社會(huì)主要矛盾的重要手段。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一歷史性變化要求我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和突破口，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新時(shí)代繁榮農(nóng)牧區(qū)文化的有效措施。農(nóng)牧區(qū)可以以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，傳承發(fā)展提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)公共文化建設(shè)、豐富農(nóng)牧民文化生活、增強(qiáng)農(nóng)牧民凝聚力、煥發(fā)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，讓農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀文化的傳承發(fā)展轉(zhuǎn)化為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的巨大力量。

二、深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體舉措

深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。要以產(chǎn)業(yè)興旺為引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族手工業(yè)和邊民互市貿(mào)易等多種農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)青稞、牦牛、草業(yè)、奶牛、藏羊、藏豬六大高原特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣牧戶房前屋后和棚圈種草模式，實(shí)施牦牛短期育肥工程。同時(shí)，以提升產(chǎn)能和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快完善農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與守護(hù)邊疆相結(jié)合，大力實(shí)施邊境小康村建設(shè)。

深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行農(nóng)牧區(qū)土地確權(quán)登記頒證。要不斷鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化農(nóng)牧區(qū)土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革，完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。要大力開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)土地、耕地、草地等確權(quán)登記頒證工作，要在繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)長(zhǎng)期不變”基礎(chǔ)上，壯大農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要積極探索農(nóng)田和草場(chǎng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)支持農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)有條件的專業(yè)合作社和個(gè)體經(jīng)濟(jì)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣鄉(xiāng)村文化旅游。要積極依托農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，積極推廣鄉(xiāng)村文化旅游，逐步開(kāi)展鄉(xiāng)村文化觀光、鄉(xiāng)村文化休閑、鄉(xiāng)村文化度假項(xiàng)目。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村文化旅游必將迎來(lái)廣闊的發(fā)展前景，將會(huì)為農(nóng)牧區(qū)建設(shè)提供新的思路，為農(nóng)牧民增收提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須大力開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)“水電路訊網(wǎng)、教科文衛(wèi)保”提升工程，不斷完善15年免費(fèi)義務(wù)教育政策，保持醫(yī)療制度全覆蓋。要加大農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，解決農(nóng)牧民的飲水安全問(wèn)題。要大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)，使各村路路暢通，為廣大農(nóng)牧民出行提供便利。

深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層人才干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)牧業(yè)、愛(ài)農(nóng)牧區(qū)、愛(ài)農(nóng)牧民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。積極引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)生源的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力引進(jìn)種植養(yǎng)殖大戶，給農(nóng)牧民傳授知識(shí)、教授技術(shù)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，激發(fā)農(nóng)牧區(qū)潛能和活力。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)黨員的政治優(yōu)勢(shì)和駐村干部、“雙聯(lián)戶”在發(fā)展中的重要作用，加大選拔和培養(yǎng)基層干部力度，激發(fā)基層干部干事的活力，使廣大干部以“人一之我十之，人十之我百之”的工作勁頭和“功成不必在我”“功成必定有我”的工作境界實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)牧區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好。

深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)環(huán)境問(wèn)題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。要積極保護(hù)好山水林田湖草，全面落實(shí)農(nóng)牧區(qū)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣水肥一體化技術(shù)，開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，探索高原農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要加大草原生態(tài)保護(hù)，實(shí)施退牧還草、退耕還草和高原國(guó)土綠化行動(dòng)，堅(jiān)持宜草則草、宜樹(shù)則樹(shù)，在有條件的地方要堅(jiān)決消除“無(wú)樹(shù)村”“無(wú)樹(shù)戶”。要聚焦農(nóng)牧區(qū)垃圾、污水和人居環(huán)境三項(xiàng)治理，推進(jìn)山水林田路房整體改善，深入實(shí)施“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響廣大群眾生活品質(zhì)的短板。要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，制定生態(tài)保護(hù)紅線管控辦法，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管和農(nóng)牧區(qū)垃圾污水處理、村容村貌整治，發(fā)展生態(tài)種植養(yǎng)殖，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綠化、亮化、美化，強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)群眾富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)全力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。必須與全力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，用脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效支撐鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，還要向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)脫貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，加大援藏幫扶脫貧力度，堅(jiān)持對(duì)邊遠(yuǎn)、邊境、高海拔地區(qū)和深度貧困縣實(shí)行差異化扶持政策，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的重大歷史任務(wù)，更好滿足廣大農(nóng)牧民對(duì)美好生活的需要，讓群眾有更多的獲得感和幸福感，使廣大農(nóng)牧民過(guò)上田園美、村莊美、生活美的宜居鄉(xiāng)村生活。

（文章轉(zhuǎn)載自：《西藏日?qǐng)?bào)》2018年3月31日 第3版 理論縱橫）