習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。”這一論述，科學地闡明了我們走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)在必然性。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是我們黨帶領(lǐng)全國人民建設(shè)高度社會主義政治文明的路徑。新中國成立以來，社會主義政治制度在雪域高原生根落地。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，西藏堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，社會主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就。

一、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的科學內(nèi)涵

從人類社會的發(fā)展來看，現(xiàn)代化是人類歷史近代以來的一大主題，而政治發(fā)展是整個現(xiàn)代化的一個重要側(cè)面。馬克思主義認為，政治發(fā)展是人類社會政治形態(tài)通過一定方式不斷發(fā)展進步，從而建立高度政治文明的過程，其基本目標是高度而發(fā)達的民主政治，直到在共產(chǎn)主義社會成為“自由人的聯(lián)合體”。人類社會政治形態(tài)的發(fā)展是與人類社會的基本社會形態(tài)的發(fā)展同步的，也經(jīng)過了奴隸社會的政治形態(tài)、封建社會的政治形態(tài)、資本主義的政治形態(tài)和社會主義的政治形態(tài)。資本主義的民主政治雖然是人類社會政治發(fā)展中的一個重要階段，并對人類的政治文明作出了一定的貢獻，但其最終必然被更高級的社會主義民主政治取代。

根據(jù)政治發(fā)展的一般規(guī)律，中國特色社會主義政治發(fā)展道路本質(zhì)上是中國實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的途徑、方式，是謀劃和推進中國社會主義民主政治建設(shè)的思路。黨的十七大報告首次提出了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵，“堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”黨的十八大報告對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵進行了深化，強調(diào)要健全社會主義協(xié)商民主制度。黨的十九大報告對以上論述進行了再次強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強人民當家作主制度保障，發(fā)揮社會主義協(xié)商重要作用。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。”這三大邏輯是深刻理解中國特色社會主義政治發(fā)展道路科學內(nèi)涵的重要維度。從歷史邏輯來看，包括黨的領(lǐng)導地位和人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度等各項制度都是我們黨在革命、建設(shè)和改革的歷史過程中形成的。從理論邏輯來看，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是我們黨創(chuàng)造性地運用馬克思主義的基本原理，并與中國實際相結(jié)合而產(chǎn)生的。從實踐邏輯來看，中國特色社會主義政治發(fā)展道路的各項制度安排，是中國實踐發(fā)展的需要，能實現(xiàn)中國各民族長期共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，使中國社會長期保持和諧穩(wěn)定。

二、中國特色社會主義政治制度在西藏的建立和完善

中國特色社會主義政治制度是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的制度載體。由于西藏是民族地區(qū)，中國特色社會主義政治制度在西藏的主體是民族區(qū)域自治制度。1959年開始，西藏在黨的領(lǐng)導下完成了民主改革，成功建立了民族區(qū)域自治制度，并且在改革開放后不斷發(fā)展完善。

（一）完成民主改革，為一切政治發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1959年3月10日，西藏上層反動集團公開撕毀中央人民政府與原西藏地方政府于1951年簽訂的和平解放西藏的《十七條協(xié)議》，悍然發(fā)動了全面武裝叛亂。1959年3月28日，國務院宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌委會行使西藏地方政府職權(quán)。為了維護國家統(tǒng)一和西藏人民的根本利益，中央人民政府和西藏自治區(qū)籌委會領(lǐng)導西藏人民，迅速平息叛亂。與此同時，中央人民政府也在西藏開展了聲勢浩大的民主改革運動，對西藏地區(qū)實施以土地革命、寺廟改革、解放農(nóng)奴、廢除勞役及高利貸為中心內(nèi)容的全面社會改革。民主改革推翻了封建農(nóng)奴制度，包括封建等級制度、人身依附關(guān)系和各種野蠻刑罰，廢除了封建農(nóng)奴主的土地所有制和政教合一的政治制度，百萬農(nóng)奴和奴隸獲得解放，翻身做了主人，從而為西藏的全面政治發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）建立民族區(qū)域自治制度，形成人民當家作主的制度保障。民族區(qū)域自治制度是中國的一項基本政治制度，也是中國特色解決民族問題正確道路的制度設(shè)計。民族區(qū)域自治制度是結(jié)合我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件形成的，是我們黨把馬克思主義基本原理同我國民族問題的具體實際相結(jié)合的創(chuàng)舉。1961年，西藏各地開始實行民主選舉，昔日的農(nóng)奴和奴隸破天荒第一次獲得當家作主的權(quán)利。他們積極行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)、縣、自治區(qū)各級權(quán)力機關(guān)和政府。一大批翻身農(nóng)奴和奴隸擔任了自治區(qū)各級領(lǐng)導干部。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會成功召開，西藏自治區(qū)正式宣告成立。出席大會的301名代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占80%以上，西藏上層愛國人士和宗教界人士占11%以上，藏族代表中絕大多數(shù)是翻身農(nóng)奴和奴隸。西藏自治區(qū)的建立和民族區(qū)域自治制度在西藏的實行，從制度上保障了西藏人民平等參與管理國家事務的政治權(quán)利，保障了藏族人民管理本地區(qū)和本民族事務的自治權(quán)利。

（三）改革開放以來民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善。在文革十年動亂期間，我國民族區(qū)域自治制度遭到嚴重破壞，西藏的政治發(fā)展也陷入停滯。十一屆三中全會作出改革開放的重大決策，使包括民族工作在內(nèi)的各項國家工作回到了正軌。1982年憲法在深刻總結(jié)我國實行民族區(qū)域自治制度以來經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，全面恢復了1954年憲法有關(guān)該制度的原則和主要內(nèi)容，并根據(jù)國家情況的變化增加新的內(nèi)容，對民族區(qū)域自治制度進行了新的、更為完善的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，六屆全國人大二次會議于1984年5月31日審議通過《民族區(qū)域自治法》，憲法關(guān)于民族區(qū)域自治的基本原則得到了具體體現(xiàn)，黨的民族政策進一步法律化、制度化。改革開放以來，西藏自治區(qū)全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》，民族區(qū)域自治不斷發(fā)展和完善。截至2015年7月，西藏自治區(qū)人大及其常委會制定、批準地方性法規(guī)和作出具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定共300件，其中現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)123件，具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定148件，廢止29件，內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化教育、語言文字、文物保護、生態(tài)環(huán)保等各個方面。

三、西藏社會主義民主政治建設(shè)取得的巨大成就

黨的十八大以來，西藏自治區(qū)黨委認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，西藏的社會主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就。

（一）黨的領(lǐng)導更加堅強有力。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是人民當家作主的根本保證。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”， 堅決擁戴信賴忠誠捍衛(wèi)核心，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動確?？倳浐忘h中央的決策部署在雪域高原落地生根。自治區(qū)黨委常委會，嚴格貫徹落實《中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干意見》，每年度聽取自治區(qū)人大常委會、政府、政協(xié)、高級人民法院、人民檢察院黨組和區(qū)紀委工作匯報。黨的基層力量不斷增強，實現(xiàn)機關(guān)干部到村擔任黨支部第一書記全覆蓋。有針對性地加強新興領(lǐng)域、新興市場、新興組織、新興群體的黨建工作，黨的組織在社會各領(lǐng)域全面建立。

（二）人民當家作主的制度更加完善。黨的十九大報告強調(diào)，人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。十八大以來的五年，自治區(qū)人大常委會自覺接受黨的領(lǐng)導，全面行使“四項職權(quán)”，牢牢把握人大及其常委會法定職責，不斷強化人民當家作主的制度保障。在立法權(quán)方面，五年來，共審議地方性法規(guī)草案48件，其中制定16件、修改21件、批準11件。監(jiān)督權(quán)方面，五年來，共檢查36部法律法規(guī)實施情況，聽取審議“一府兩院”55個專項報告，開展47次專題調(diào)研，組織6次專題詢問。在決定權(quán)和任免權(quán)方面，作出批準財政決算、預算調(diào)整方案、地方政府債券分配使用方案的決議決定15個，推動全區(qū)經(jīng)濟健康運行和財政預決算科學管理。堅持黨管干部原則與人大依法選舉任免有機統(tǒng)一，選舉和任免國家機關(guān)工作人員1212人次，圓滿實現(xiàn)中央及區(qū)黨委人事安排意圖。

（三）依法治藏全面推進。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委堅持黨的治藏方略，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則，依法治藏工作全面推進。自治區(qū)黨委八屆六次全委會審議通過《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于黨的十八屆四中全會精神的貫徹落實意見》，就全面推進依法治藏，加快法治西藏建設(shè)進行了全面的安排部署，明確了依法治藏的指導思想，總體目標和基本原則。法治政府建設(shè)成效明顯，出臺了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》，全面貫徹中央和區(qū)黨委關(guān)于法治政府建設(shè)的新精神、新要求，明確了法治政府建設(shè)的指導思想、目標任務和具體舉措，內(nèi)容涵蓋了法治政府建設(shè)的方方面面。制定實施了《西藏自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，明確了規(guī)范性文件范圍，全面梳理了規(guī)范性文件起草、審查、決定、公布、備案、監(jiān)督等程序，禁止規(guī)范性文件設(shè)定行政許可，“紅頭文件”監(jiān)管更加規(guī)范，確保了規(guī)范性文件備案審查工作有據(jù)可依、有章可循。扎實開展司法體制改革，具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本確立。

（四）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固。黨的十九大報告強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。自治區(qū)黨委堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強政協(xié)制度體系建設(shè)，建立健全縣級政協(xié)機構(gòu)，政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。認真貫徹落實中央第六次民族會議精神，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，民族團結(jié)更加鞏固，“三個離不開”“五個認同”思想深入人心，中華民族共同體意識不斷增強。全面貫徹習近平總書記在全國宗教工作會議上的重要講話精神，堅持黨的宗教工作基本方針，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，宗教和睦和諧。

（文章轉(zhuǎn)載自：《西藏日報》2018年5月5日 第7版 理論）