轉(zhuǎn)自2015年9月7日 星期一 西藏日報第14版50年特刊

為慶祝西藏自治區(qū)成立50周年，本報特邀中央黨校援藏干部、自治區(qū)黨委黨校副校長、西藏自治區(qū)行政學院副院長孫向軍教授，就1980年3月召開的第一次西藏工作座談會及之后形成的《西藏工作座談會紀要》對西藏發(fā)展的重大意義及影響作了深入解讀。

孫向軍縱觀第一次西藏工作座談會至今35年西藏巨大的發(fā)展變化，以專業(yè)的學識，歷史的眼光，結(jié)合中央第六次西藏工作座談會精神，深入闡述了第一次西藏工作座談會及《紀要》的三大歷史意義。

開啟了西藏發(fā)展和建設(shè)的新時代

1980年3月14日、15日，時任中共中央總書記的胡耀邦在北京主持召開了第一次西藏工作座談會。西藏自治區(qū)黨委向中央書記處匯報了工作，與會人員根據(jù)十一屆三中全會精神，座談討論西藏地區(qū)的工作，進一步明確西藏面臨的任務及需要解決的方針政策等問題，并形成《西藏工作座談會紀要》?！都o要》明確指出在新的歷史條件下，西藏自治區(qū)的中心任務和奮斗目標，并提出了西藏工作必須注意以下八項方針。

孫向軍說，在十一屆三中全會之后召開的第一次西藏工作座談會，目的就是要落實十一屆三中全會精神，實現(xiàn)工作重點的轉(zhuǎn)移。以這次會議為標志，西藏完成了思想上的撥亂反正，堅持實事求是的思想路線，把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實現(xiàn)西藏發(fā)展的重大歷史轉(zhuǎn)折。而且，在這次會議《紀要》中，糾正了當時在民族問題上“民族問題的實質(zhì)是階級問題”的錯誤認識，指出：“在我國各民族都已實行了社會主義改造的今天，各民族間的關(guān)系都是勞動人民間的關(guān)系。”如果從全國來說，是從1978十一屆三中全會起開始了改革開放的新時代，對西藏而言，則是從1980年第一次西藏工作座談會起開啟了建設(shè)和發(fā)展的新時代。

開創(chuàng)了中央專門研究謀劃西藏工作的創(chuàng)新性工作機制

孫向軍說，第一次西藏工作座談會，開創(chuàng)了一個新的工作機制，那就是中央重要或關(guān)鍵歷史節(jié)點專門對西藏工作進行研究和謀劃。這個工作機制一直沿續(xù)到今天中央剛剛召開了第六次西藏工作座談會。而中央之所以要專門研究部署西藏工作，是由西藏工作的特殊性和重要性所決定的。

從第一次西藏工作座談會提出“建設(shè)邊疆，鞏固國防”的戰(zhàn)略思想，35年來，經(jīng)過歷次西藏工作座談會，黨的治藏方略不斷走向豐富和成熟。孫向軍指出，第六次西藏工作座談會，習近平總書記提出“六個必須”的治藏方略，既是對黨的治藏方略的總結(jié)，也是治藏方略的一大飛躍。35年來，西藏自治區(qū)貫徹落實中央治藏方略和工作部署，努力工作，使西藏發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其是黨的十八大以來，西藏自治區(qū)貫徹落實習近平總書記“治邊穩(wěn)藏”重大戰(zhàn)略思想，著力于維護持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定和全面穩(wěn)定，創(chuàng)新社會管理機制，創(chuàng)造了西藏今天科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)、宗教和睦、民生改善、生態(tài)良好、黨建加強、邊疆鞏固的良好局面。

孫向軍說，從第一次西藏工作座談會及《紀要》中，就體現(xiàn)出中央在面對西藏工作時一個非常寶貴的、科學的思想，就是中央的政策一定要與西藏的具體實際結(jié)合起來，要符合西藏實際。這一點在以后歷次西藏工作座談會，尤其是在剛剛召開的中央第六次西藏工作座談會中也得到了鮮明的體現(xiàn)。

進一步加大援助力度，完善了西藏的各種優(yōu)惠政策

第一次西藏工作座談會《紀要》明確指出，發(fā)展西藏建設(shè)，仍然應當主要依靠西藏黨政軍和各族人民，艱苦創(chuàng)業(yè)，共同努力。同時，中央各部門也要加強對西藏工作的正確指導，并且根據(jù)實際需要和可能條件，組織全國各地積極給他們以支援和幫助。特別是計劃、經(jīng)濟、文教、衛(wèi)生部門，在制定長遠規(guī)劃和年度計劃時，要照顧西藏的特殊需要，盡可能滿足他們的合理要求，在物質(zhì)、技術(shù)等方面給以積極的支援。同時，全國各有關(guān)地方和單位都要根據(jù)上級的指示，認真做好支援西藏的工作。第一次西藏工作會議之后，中央根據(jù)西藏的實際情況和國家的經(jīng)濟情況，加大了西藏的援助，并相應制定了對于西藏的各種優(yōu)惠政策。

孫向軍說，從第一次西藏工作座談會開始，中央就明確了對西藏的支持和援助，之后到1994年第三次西藏工作座談會，黨中央作出了中央各部門和15個省市“對口援藏、分片負責、定期輪換”的重大決策。中央和各省市持續(xù)的大力援助，極大地促進了西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展，是西藏發(fā)展進步的強大助推力。而且，在第一次西藏工作座談會《紀要》中所體現(xiàn)的對西藏的特殊優(yōu)惠政策和措施，在這次第六次座談會中也得到了具體體現(xiàn)。

據(jù)有關(guān)資料顯示：截至去年，全國對口援藏20年來，有近6000名援藏干部及專業(yè)技術(shù)人員進藏工作，累計援藏資金達260億元，有力地推進了西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

總之，第一次西藏工作座談會及其《紀要》是西藏發(fā)展史上一次極其重要的歷史事件和歷史文獻，其深遠影響一直到今天仍然在延續(xù)。